Servizi demografici

Rassegna n. 22 - 10 Giugno 2014

• Affari Generali
  Riforma PA: siglata l'intesa tra Governo, Anci e Regioni
  Dlgs 33/2013:Trasparenza, i chiarimenti dell'Anac sulle attestazioni OIV
  Sblocca Italia, segnalazioni entro il 15/6
  Diritto all’oblio senza certezze: il Garante, va trovato il giusto equilibrio fra privacy e memoria collettiva
• Contratti e Appalti
  Verifica offerte anomale e costi del lavoro
• Contabilità e Bilancio
  Revisori degli Enti locali: accesso confermato per i commercialisti
  Patto stabilità, meno 47 milioni ai minienti
  Al via il monitoraggio dei debiti delle P.A
  Divieto di terzo mandato per i revisori degli enti locali
• Fisco e Tributi
  Proroga TASI
  
• Personale
  Blocco, nel campo del pubblico impiego, dei meccanismi di adeguamento retributivo per il triennio 2011-2013
  Disciplina dell’orario di lavoro
  Il lavoro a tempo determinato secondo il c.d. “job act”;non applicabilità della nuova disciplina relativa al contratto di lavoro a tempo determinato acausale nella P.A.
  Vigili stagionali senza paletti
  La nuova PA inizia dal personale
• Accesso agli atti
  Diritto di accesso ai pareri legali
• Servizi demografici
  Nuove norme per l’accompagnamento dei minori all’estero

• Accordo Governo Anci

Rassegna n. 16 - 24 Aprile 2014

• Affari Generali
  MANCANZA DEI PARERI EX ART. 49 DEL D.LGS. N. 267/2000
  IRREGOLARITA’ O ILLEGITTIMITA’ DELLA DELIBERAZIONE ?
  I DIVERSI ORIENTAMENTI GIURISPRUDENZIALI DEL CONSIGLIO DI STATO E DELLA CORTE DEI CONTI.
  Il Direttore dell'Agenzia del Demanio, Stefano Scalera, ha chiesto che sia introdotto nel Def l'obbligo per le p.a. di comunicare la loro situazione immobiliare.
  Ministero della Giustizia, circolare del 15 aprile 2014: istruzioni per l'attuazione del DM 7 marzo 2014 in materia di uffici giudiziari, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 87/2014, Supplemento Ordinario n. 36.
  Ministero dell'Interno, Dipartimento per gli Affari Interni e Territoriali: chiarimenti in materia di incompatibilità della carica di assessore esterno di un Comune con la carica di amministratore unico di società a  responsabilità limitata.
  Ministero dell'Interno, nota del 12 aprile 2014: chiarimenti sul comma 82 della Legge n. 56/2014 inerente la disciplina della scadenza degli organi delle Province.
  La nota ministeriale chiarisce che fino alla scadenza del quinquennio gli organi restano in carica nella piena titolarità delle funzioni attualmente esercitate.
  In via di soppressione, con prossimo D.L., l'indennità di fine mandato di Sindaci e presidenti di provincia, con ulteriori abbattimenti dei costi della politica
  Il Ministero dell'Interno, Dipartimento per affari interni e territoriali, ha chiarito che i consigli provinciali in scadenza nel 2014 resteranno in carica fino alla conclusione del quinquennio del mandato elettivo.
  Ministero dell'Interno, Direzione centrale della Finanza locale: chiarimenti sulla predisposizione della Relazione di fine mandato, di cui all’art. 4 del decreto legislativo 149/2011, in base alle modifiche introdotte dall’articolo 16 del D.L. 16/2014.
  TAR ABRUZZO - PESCARA, SEZ. I , sentenza 3 aprile 2014 n. 150 in materia di scioglimento di  Consiglio comunale o provinciale per dimissioni di oltre la metà dei Consiglieri e di possibilità di comunicare le dimissioni collettive mediante un nuncius meramente delegato a presentarle al protocollo dell’ente locale.
   
• Appalti e Lavori Pubblici
  CONSIGLIO DI STATO, SEZ. V - sentenza 24 marzo 2014 n. 1446 in materia di diritto di accesso ad atti di gara di appalto
  CONTRA
  Forniture semplificate alla Pa per start up e reti di imprese : entro giugno Consip introdurrà tre semplificazioni per l'accesso al mercato elettronico della Pa (Mepa).
   
• Contabilità e Bilancio
  Rinvio in vista per i bilanci consuntivi e per i bilanci preventivi dei Comuni
  Entro il 30 aprile prossimo, le amministrazioni dovranno effettuare la comunicazione dei propri debiti al 31 dicembre 2013 per somministrazioni, forniture, appalti e prestazioni professionali.
  Il Ministero dell'Interno, parere del 9.04.14: chiarimenti sull’obbligo per l’ente locale di versare i contributi assistenziali e previdenziali per gli amministratori che non siano  lavoratori autonomi.
  Il Senato e la Camera hanno approvato, con apposite risoluzioni, la richiesta avanzata dal Governo di rinviare al 2016 il pareggio di bilancio.
  Corte dei Conti - Sezione delle Autonomie, delibera n. 8/SEZAUT/2014/INPR, del 15 aprile 2014 : istruzioni per la trasmissione telematica dei rendiconti 2013, ai sensi dell'art. 227 del TUEL.
  Nel decreto Irpef approvato dal Consiglio dei Ministri lo scorso 18 aprile, la nuova disciplina sui debiti della p.a.
   
• Fisco e Tributi
  Il Ministero dell'Economia ha fornito alle amministrazioni locali alcune indicazioni per procedere all'incasso degli acconti Tari 2014.
  Agenzia delle Entrate, provvedimento del 10 aprile 2014: determinata la misura degli interessi di mora per ritardato pagamento delle somme iscritte a ruolo applicabile dal 1° maggio 2014.
  Dipartimento delle Finanze, nota prot. n. 7812 del 15 aprile 2014: chiarimenti in materia di trasmissione delle deliberazioni comunali riguardanti la nomina del funzionario responsabile dei tributi locali
   
• Gestione del Territorio
  Consiglio di Stato, sentenza n. 1903/2014: alle Commissioni tributarie la competenza giurisdizionale sui ricorsi concernenti la suddivisione del territorio comunale in microzone catastali.
  
  
• Personale
  Corte dei Conti, Sezione delle Autonomie, deliberazione n. 7/2014: definita la portata delle disposizioni in materia di compenso incentivante per la partecipazione dei dipendenti degli uffici tecnici alla realizzazione di opere pubbliche.
  Il Dipartimento della Funzione Pubblica ha predisposto, a supporto delle pubbliche amministrazioni, un modello per la segnalazione degli illeciti, ai sensi dell'art. 54-bis del D.lgs n. 165/2001.
   
• Polizia Locale
  Il Comitato ristretto della Commissione Trasporti della Camera ha raggiunto l'intesa, nella seduta del 18 aprile scorso, sul disegno di legge delega per la riforma del Codice della Strada.
   
• Servizi Demografici
  Ministero della Giustizia: novità sulle comunicazioni agli uffici del casellario in merito ad acquisto o revoca della cittadinanza

 

Rassegna n. 15 - 15 Aprile 2014

 

• Affari Generali
  Legge 7 aprile 2014, n. 56: per le Province e le Città metropolitane, enti territoriali di area vasta, è prevista  una doppia modalità di elezione del Sindaco metropolitano e del Presidente.
  Piano Nazionale di riforme (PNR), allegato al DEF 2014: le riforme che il Governo intende attuare per risparmiare dai 3 ai 5 miliardi entro il 2014, 17 miliardi nel 2015 e 32 miliardi nel 2016.
  Il Ministro per la semplificazione e la pubblica amministrazione ha trasmesso a Camera e Senato la "Relazione annuale al Parlamento sullo stato di attuazione delle disposizioni in materia di riduzione e trasparenza degli adempimenti amministrativi a carico di cittadini e
  La Legge n. 56/2014 ha modificato la composizione dei Consigli e delle Giunte nei Comuni fino a 10.000 abitanti a costo zero.
   
• Appalti e Lavori Pubblici
  Nel DEF 2014 presentato l’8 aprile dal Governo trovano spazio alcune misure su infrastrutture e spending review.
  Obbligo di pubblicazione sui quotidiani dei bandi e degli avvisi di gara e delle informazioni in caso di procedura senza bando di gara, sia per gli enti di diritto pubblico che per quelli di diritto privato che svolgono attività di pubblico interesse.
  TAR PIEMONTE, SEZ. II, sentenza 27 marzo 2014 n. 544 in materia di partecipazione alle gare da parte di riunioni temporanee d’imprese e di obbligo di dichiarare nell’offerta le quote.
  TAR UMBRIA, SEZ. I , sentenza 27 marzo 2014 n. 187 in materia di illegittimità di ammissione in gara di una RTI costituenda e di omessa specificazione, nell’offerta, della quota di partecipazione al raggruppamento.
  Direttiva Unione Europea n. 24 /2014 : valenza innovativa
  
  
• Contabilità e Bilancio
  L'8 aprile scorso, il Consiglio dei Ministri ha approvato il Documento di Economia e Finanza 2014 (DEF) che illustra in modo organico la strategia nazionale e le concrete iniziative volte al processo di riforma strutturale dell'economia.
  Ragioneria Generale dello Stato : comunicazione dei debiti (Ricognizione 2014)
  E’ stato modificato il regolamento relativo ai contributi ai Comuni per le spese di gestione degli uffici giudiziari.
  I Comuni possono avviare, tramite le loro società partecipate, investimenti funzionali ai servizi pubblici erogati.
  Cassa Depositi Prestiti: residui mutui enti locali
  La L. n. 56/2014 (ddl Delrio) prevede che le funzioni dell'organo di revisione degli enti locali possano essere svolte dalle Unioni di Comuni in forma associata anche per i Comuni che le costituiscono.
   
• Edilizia e Urbanistica
  TAR MOLISE, SEZ. I , sentenza 31 marzo 2014 n. 210: competenza del Consiglio comunale in materia di adeguamento e/o aggiornamento degli importi degli oneri di urbanizzazione.
   
• Elettorale
  Ministero dell'Interno, circolare prot. n. 4019 del 4 aprile 2014: termini di applicazione delle norme contenute nella Legge n. 56/2014 con particolare riferimento al rinnovo dei Consigli comunali.
  Elezioni comunali 2014. La Direzione centrale dei Servizi Elettorali del Ministero dell'Interno ha pubblicato le istruzioni per le operazioni di presentazione e di ammissione delle candidature per l’elezione alla carica di Sindaco e di Consigliere comunale.
   
• Fisco e Tributi
  TAR TOSCANA, SEZ. I , sentenza 1° aprile 2014 n. 627 in materia di determinazione delle tariffe del tributo comunale sui rifiuti e servizi (TARES) e di determinazione della quota fissa e variabile del tributo in base a coefficienti di produzione potenziale.
  Addizionale Irpef: deliberazione entro il termine perentorio per l’approvazione del bilancio
  La Camera ha approvato il disegno di legge di conversione del Decreto-legge n. 16/2014; le modifiche introdotte prevedono un doppio binario per il versamento della TASI.
  Dal 1° gennaio 2015, nove città metropolitane subentreranno alle Province omonime in tutti i loro rapporti attivi e passivi e ne eserciteranno le funzioni, ma non saranno esenti dall’IRES.
  
  
• Gestione del Territorio
  Nella Gazzetta Ufficiale n. 81 del 7 aprile 2014 è stata pubblicata la legge 7 aprile 2014, n. 56 recante "Disposizioni sulle città metropolitane, sulle province, sulle unioni e fusioni di comuni".
  Entro nove mesi il Governo realizzerà concretamente la riforma delle Province: dieci diventeranno città metropolitane, le altre 97 saranno trasformate in enti di area vasta con nuove funzioni ed organizzazione.
   
• Personale
  Il Ministero dell'Economia e delle Finanze, con comunicato stampa dell'11 aprile 2014, ha precisato che nel Documento di Economia e Finanza 2014 non è contenuto alcun riferimento a ipotesi di blocco di contrattazione nel settore pubblico.
  L'art. 4 del D.L. n. 16/2014, contenente la sanatoria delle illegittimità commesse nella contrattazione integrativa, nel testo approvato il 10 aprile scorso alla Camera, cancella gli obblighi di recupero individuali sui dipendenti che hanno percepito i trattamenti accessori irregolari.
  TAR ABRUZZO - PESCARA, SEZ. I - sentenza 3 aprile 2014 n. 150 in materia di scioglimento di Consiglio Comunale per dimissioni di oltre la metà dei Consiglieri. Possibilità di comunicare le dimissioni collettive mediante un nuncius meramente delegato a presentarle al protocollo dell’ente locale. Inapplicabilità della disciplina prevista dall’art. 38 del d.lgs. n. 267 del 2000 (TUEL) per le dimissioni presentate singolarmente.
   
• Polizia Locale
  I Comuni devono adeguarsi all'interpretazione ministeriale che non prevede multe, ma solo penali, nel caso di sosta a pagamento oltre il tempo consentito.
  Parere n. 988 del 27 febbraio 2014 del Ministero delle Infrastrutture e dei Trasporti in materia di multe per eccesso di velocità.
  
  
• Servizi Demografici
  Ministero dell'Interno, circolare prot. n. 2460 del 4 aprile 2014: procedura per il rilascio del "permesso unico" che consente ai cittadini di Paesi terzi di soggiornare e lavorare nel territorio di uno Stato membro.
   
• Servizi Sociali
  CONSIGLIO DI STATO, SEZ. V - sentenza 2 aprile 2014 n. 1572, in materia di ricorso giurisdizionale avverso la delibera con la quale un Comune ha previsto la privatizzazione parziale di alcuni servizi pubblici essenziali proposto da cittadini residenti, utenti dei servizi pubblici. Inammissibilità per difetto di interesse di agire e difetto di legittimazione attiva.

 

Rassegna n. 12 - 24 Marzo 2014

• Affari Generali
  L'Autorità Nazionale Anticorruzione ha pubblicato la relazione sulle attività svolte nel 2013.
  Ministero dell'Interno - Dipartimento per gli Affari Interni e Territoriali: parere in merito al calcolo del quorum valido per le sedute del Consiglio Comunale.
  Ministero per la pubblica amministrazione e la semplificazione, direttiva 9 gennaio 2014 recante "Linee guida sull'applicazione dell'art. 28 del D.L. 21 giugno 2013, n. 69 - Indennizzo da ritardo nella conclusione dei procedimenti ad istanza di parte" pubblicata nella Gazzetta Ufficiale n. 59 del 12 marzo 2014.
  Dipartimento della Funzione Pubblica: pubblicato il testo della circolare n. 1/2014 sulla trasparenza, dopo la registrazione alla Corte dei Conti.
  Ministero Funzione Pubblica ha emanato la circolare esplicativa sull'applicazione del decretO legislativo 33/2013 in tema di trasparenza ed obblighi di pubblicazione dei dati.
  Ddl Delrio sulle Province: il 25 marzo prossimo il testo sarà esaminato a Palazzo Madama
  A.N.AC ha posto in consultazione il testo della nuova delibera concernente il regime delle dichiarazioni sull’ insussistenza di cause di inconferibilità ed incompatibilità di cui all'art. 20, commi 1 e 2, del D.lgs. n. 39/2013.
  Pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 66 del 20 marzo 2014 il Decreto Legge 20 marzo 2014, n. 34 "Disposizioni urgenti per favorire il rilancio dell'occupazione e per la semplificazione degli adempimenti a carico delle imprese".
  Corte di Cassazione - Sezioni unite civili, ordinanza n. 5805/2014, in materia di giurisdizione sulle procedure di dissesto guidato degli enti locali.
  Ministro dell'Interno, decreto 20 marzo 2014 : fissata in domenica 25 maggio 2014 la data di svolgimento delle consultazioni amministrative per il rinnovo dei Sindaci e dei relativi Consigli comunali nelle Regioni a statuto ordinario.
  Audizione della Sezione Autonomie della Corte dei Conti del 21 marzo scorso presso le Sezioni Riunite Bilancio e Finanze della Camera dei Deputati Corte dei Conti sul disegno di legge di conversione del D.L. 16/2014
  Autorità Nazionale Anti Corruzione Rapporti : Rapporti di monitoraggio sulla trasparenza dei grandi Comuni - 2013
   
• Appalti, Lavori Pubblici e Urbanistica
  Corte di Appello di Milano, sentenza n. 1033 del 5 marzo 2014 : la responsabilità solidale negli appalti ex art. 29 del D.Lgs. n. 276/2003 si applica anche nei casi in cui il committente dell'appalto di servizi sia un ente pubblico.
  L'Autorità di vigilanza sui contratti pubblici di lavori, servizi e forniture ha pubblicato il modello di disciplinare per gli affidamenti dei servizi di pulizia e igiene ambientale degli immobili nei settori ordinari ( bando-tipo n. 1/2014).
  CONSIGLIO DI STATO, SEZ. V - sentenza 19 marzo 2014 n. 1349 in materia di diritto di accesso nei confronti di un contratto di appalto, da parte di una ditta seconda classificata, per far valere inadempienze dell’aggiudicataria, nel caso in cui il bando, in caso di inadempienza della ditta appaltatrice, escluda l’affidamento al concorrente posto nella seguente posizione di graduatoria  ( inammissibilità per difetto di legittimazione attiva).
  TAR LAZIO - ROMA, SEZ. II QUATER , sentenza 18 marzo 2014 n. 2952 in materia di revisione dei prezzi in contratti di forniture o servizi ad esecuzione periodica o continuativa e di disciplina prevista dall’art. 115 del d.lgs. n. 163 / 2006, con riguardo al dovere della P.A. di attivare il procedimento di verifica e di svolgere la necessaria istruttoria.
   
• Commercio
  Corte Costituzionale, sentenza 14 marzo 2014, n. 49: non spetta alle Regioni ed ai Comuni, ma allo Stato fissare eventuali limitazioni per l'esercizio del commercio ambulante sulle aree demaniali marittime.
   
• Contabilità e Bilancio
  Ddl sui pagamenti dei debiti della p.a.: consentito il ricorso alla procedura pluriennale di riequilibrio per evitare il dissesto.
   La bozza di disegno di legge contro i ritardi dei pagamenti delle PA riscrive la norma vigente che disciplina il fondo svalutazione crediti.
   Entro il 30 giugno 2014, gli enti che nel 2013 adottavano i principi previsti dal D.Lgs. n.118/2011 devono redigere il bilancio consolidato del  gruppo amministrazione pubblica.
  Con l'entrata in vigore del nuovo decreto sui pagamenti dei debiti delle PA, prevista per il mese di luglio 2014, arriveranno nuovi obblighi per gli enti, ma anche strumenti per potenziare il monitoraggio e prevenire i ritardi dei pagamenti.
   
• Fisco e Tributi
  Nella gestione della Tari, i Comuni stanno provando a riutilizzare la norma del 2013 che permetteva di misurare gli acconti del tributo sui rifiuti in base a quanto pagato da ogni utenza nell'anno prima.
  Il Decreto Legge n. 16/2014 ha esteso a Tari e Tasi la procedura, già prevista per l'Imu, sui versamenti fatti per errore al Comune o allo Stato: il Comune si attiva per il riversamento
  In attesa che vengano definiti i codici tributo relativi alla Tari ed alla Tasi, i Comuni stanno  definendo i nuovi regolamenti e aggiornando quelli esistenti per l'Imu.
   
• Gestione del Territorio
  Legge di Stabilità 2014: consentita la rivalutazione dei beni d'impresa con esclusione dei beni merce, fermo restando che devono essere rispettate le categorie omogenee di cui all'art. 4 del D.M. n. 162/2001.
  DPCM 22 gennaio 2014, Gazzetta Ufficiale n. 64 del 18 marzo scorso, definisce i poteri derogatori di Sindaci e Presidenti delle province che operano in qualità di commissari governativi per l'attuazione delle misure urgenti in materia di riqualificazione e di messa in sicurezza delle istituzioni scolastiche statali.
  La Commissione Affari Costituzionali del Senato della Repubblica sta ultimando l’esame del Disegno di Legge Delrio "Disposizioni sulle Città metropolitane, sulle Province, sulle unioni e fusioni di Comuni" (AS 1212).
   
• Personale
  INPS, messaggio n 3116 del 6 marzo 2014 in materia di trattamento pensionistico per il personale non vedente iscritto alla Gestione Dipendenti Pubblici .
  Corte dei Conti, Sezione controllo Veneto, deliberazione n. 200 del 12 marzo 2014: parere in materia di trattamento accessorio.
  ARAN: guide operative i materia di permessi brevi,  permessi retribuiti e aspettativa per motivi sindacali.
  Funzione Pubblica, circolare n. 3 del 18 marzo 2014: illustrate le novità introdotte dalla Legge di stabilità 2014 in materia di limiti alle retribuzioni e divieto di cumulo con le pensioni.
  L'articolo 4, comma 1, del D.L. n. 16/2014, ha in parte anticipato il Piano per la spending review presentato nei giorni scorsi dal Commissario Cottarelli, prevedendo misure a carico degli enti locali che non hanno rispettato i vincoli finanziari posti alla contrattazione integrativa e all'utilizzo dei relativi fondi.
  Al Dipartimento della Funzione Pubblica comincia a prendere forma il nuovo piano di riforma dell'amministrazione attraverso il ridisegno delle strutture amministrative e l'attivazione effettiva della mobilità.
   
• Personale/Concorsi
  CONSIGLIO DI STATO, SEZ. V - sentenza 13 marzo 2014 n. 1168 1: illegittimità del conferimento ad un professionista esterno dell’incarico di predisporre gli atti di una procedura concorsuale per l’assunzione di personale ed illegittimità della previsione del tema della prova scritta nel bando di concorso per violazione del principio dell'anonimato delle prove scritte.
   
• Polizia Locale 
  Il Ministro dei Trasporti, Maurizio Lupi, ha dichiarato che i finti autovelox utilizzati dai Comuni non sono in regola e possono costituire un pericolo.
   
• Servizi Demografici
  Ministero dell'Interno DM 12 febbraio 2014, circolare n. 11/2014 : indicazioni in merito al DM 12 febbraio 2014, recante modalità di comunicazione telematica tra Comuni in materia elettorale, di anagrafe e di stato civile.
   
• Servizi Sociali
  Circolare congiunta dei Ministeri dell'Interno e del Lavoro illustra le modifiche al Testo Unico per l'Immigrazione, apportate dalla legge n. 9/2014 (pubblicata sulla Gazzetta Ufficiale n. 43 del 21 febbraio 2014), in tema di ingresso per ricerca scientifica e dei lavoratori altamente qualificati.
  
  
  
  

 

Rassegna n. 9 - 4 Marzo 2014

Conversione in legge del  DL 145/2013: slittati i termini che prevedono la nullità degli atti di appalto non firmati digitalmente e prevista la sanatoria degli atti nel frattempo stipulati

•  Affari Generali
  Esito Conferenza Unificata ANCI del 20 febbraio 2014
  Pubblicati nella Gazzetta Ufficiale n. 43 e 44 i decreti in materia di ulteriore proroga del bilancio di previsione e in materia di anticipazioni di liquidità.
  Pubblicati nella Gazzetta Ufficiale n. 45 tre decreti in materia di diritto di eleggibilità alle elezioni del Parlamento europeo, di coefficienti per IMU e TASI e di riparto del Fondo per la continuità dei cantieri
  Corte dei Conti, Sezione Autonomie, delibera n. 4/2014: in materia di legittimazione alla richiesta di parere e di applicazione dell'art. 5, comma 7, del D.L. 31 maggio 2010, n. 78 ai componenti dei Consigli di amministrazione dei Consorzi di Enti locali che siano partecipati anche dalle Regioni ( gratuità dell’incarico).
  Presentato in Senato un disegno di legge sugli enti locali che recupera tutti gli emendamenti al D.L. n. 151/2013 approvati dalla Commissione bilancio del Senato e poi cassati in Aula dal presidente Grasso (legge "salva-Comuni")
  ANAC ha pubblicato 150 FAQ in  risposta alle richieste di chiarimento più frequenti in materia di obblighi di trasparenza ex D.Lgs. n. 33/2013
   
• Appalti, Lavori Pubblici e Urbanistica
  La direttiva comunitaria sugli appalti pubblici, approvata il 15 gennaio ed in attesa di pubblicazione nella Gazzetta ufficiale europea, disciplina l'affidamento in house e gli elementi specifici del controllo analogo e dell'attività prevalente a favore dell'ente affidante.
  Pubblicata la legge di conversione del decreto "Destinazione Italia"
  Il Consiglio dell'AVCP ha approvato il nuovo Regolamento sul procedimento per la soluzione delle controversie ai sensi dell’art. 6, comma 7, lettera n), del Codice dei contratti pubblici.
  TAR LIGURIA, SEZ. I - sentenza 18 febbraio 2014 n. 281 : sussiste la necessità del permesso di costruire per una roulotte collocata in un suolo privato, nel caso in cui sia utilizzata a fini abitativi . E’ legittimo l’ordine di rimozione della roulotte priva di permesso di costruire.
  CONSIGLIO DI STATO, SEZ. IV , sentenza 17 febbraio 2014 n. 747 , la legittimità, ex art. 4 del T.U. edilizia, della norma che prevede il potere del Comune di stabilire la superficie di minima degli alloggi di nuova costruzione, in quanto la nozione di "vivibilità" alla quale si riferisce dev’essere intesa in senso ampio.
  Consiglio di Stato, sentenza n. 330/2014 in materia di DUVRI
  Conversione in legge del decreto Milleproroghe (D.L. 150/2013): proroga, al 30 giugno 2014, relativa all’obbligo di utilizzare la Centrale Unica di Committenza per l'acquisizione di lavori, servizi e forniture, per i Comuni con popolazione inferiore a 5000 abitanti.
   
• Contabilità e Bilancio
  All'ordine del giorno del Consiglio dei ministri del 28 febbraio una serie di decreti legge contenenti diverse misure sugli enti locali.
  Approvato dal Consiglio dei Ministri il decreto “ Salva-Roma”
  Il Consiglio dei Ministri n. 4 del 28 febbraio 2014 ha adottato il decreto legge  "Disposizioni urgenti in materia di finanza locale, nonché misure volte a garantire la funzionalità di enti locali ".
  La Corte dei Conti Lombardia, con la deliberazione n. 42 del 5 febbraio scorso, ha escluso la possibilità per un ente locale di accollarsi i debiti di un consorzio in liquidazione.
  La Corte dei Conti Lombardia, con la deliberazione n. 28 del 23 gennaio scorso, chiarisce la portata applicativa delle nuove disposizioni in materia di società partecipate contenute nella legge di stabilità 2014.
  Il Ministero dell'Economia e delle Finanze ha emanato il decreto n. 17785 del 28 febbraio 2014, concernente il riparto degli spazi finanziari attribuiti agli enti locali per sostenere pagamenti di debiti in conto capitale.
  Con comunicato stampa del 27 febbraio 2014, il Ministero dell'Economia e delle Finanze ha reso noto il tasso di interesse da applicare alle anticipazioni di liquidità da erogare agli enti locali nel 2014.
  Dipartimento della Finanza locale del Ministero dell'Interno: comunicazione in merito all’acconto del fondo di solidarietà comunale 2013.
  
  
• Commercio
  CONSIGLIO DI STATO, SEZ. V, sentenza 25 febbraio 2014 n. 903. in materia di esercizio di pubblico intrattenimento: è legittimo il diniego del Comune con riferimento all’ intrasmissibilità della concessione d’uso di un’area , originariamente data dal Comune ad una società diversa dalla società richiedente, con convenzione quindicennale.
   
• Fisco e Tributi
  Ministero dell'Economia e delle Finanze, nota prot. n. 4033/2014: comunicazione della procedura di trasmissione telematica, mediante inserimento nel Portale del federalismo fiscale, delle delibere di approvazione delle aliquote o tariffe e dei regolamenti relativi all’ imposta unica comunale.
  Pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 45 del 24 febbraio scorso il Decreto 19 febbraio 2014 recante l'aggiornamento dei coefficienti per la determinazione del valore dei fabbricati agli effetti dell'imposta municipale propria e del tributo per i servizi indivisibili, dovuti per l'anno 2014.
  Agenzia delle Entrate, circolare n. 2/E del 21 febbraio 2014:modifiche alla tassazione applicabile, ai fini dell’imposta di registro, ipotecaria e catastale, agli atti di trasferimento o di costituzione a titolo oneroso di diritti reali immobiliari introdotte dall'articolo 10 del D.Lgs. 23/2011.
  Il procuratore generale della Corte di Cassazione ha chiesto che sia dovuto il pagamento della tassa sui telefonini
   
• Gestione del Territorio
  Dal 3 marzo partono gli obblighi SISTRI per altre categorie di imprese ed enti.
  Istat: aggiornamento codici Comuni, Province e Regioni
  Trasmesso alla Corte dei Conti il decreto del Ministero delle Infrastrutture che chiude la fase attuativa degli interventi dei programmi di riqualificazione urbana.
  Nota del Ministero dell'Ambiente sul MUD 2014 (modello unico di dichiarazione ambientale)
   
• Personale
  Nel ddl sugli enti locali presentato al Senato si rende inapplicabile la nullità delle clausole contrattuali stipulate in violazione delle norme vigenti.
  ARAN: gestione delle risorse decentrate del fondo per la contrattazione integrativa del comparto Regioni - Autonomie locali
  Corte dei Conti - Sez. controllo Lombardia, delibera n. 79/2014 in materia di spesa di personale
  CONSIGLIO DI STATO, SEZ. V , sentenza 26 febbraio 2014 n. 922: sussiste la giurisdizione del Giudice ordinario per le controversie in materia di recupero delle somme erogate a  titolo di gettoni di presenza per la partecipazione a riunioni di organi municipali.
  
  
• Polizia Locale
  Una sentenza della Corte di Appello di Milano smentisce  quanto affermato in precedenza dai giudici del lavoro, compresa la Corte di Cassazione (sentenza n. 8458/2010), in merito al compenso spettante ai vigili urbani per l'attività lavorativa prestata nella giornata festiva infrasettimanale.
  
  
• Servizi Demografici
  Pubblicato in Gazzetta il decreto sulle comunicazioni telematiche tra Comuni

Rassegna n. 8 - 24 Febbraio 2014

• Affari Generali
  Relazione di fine mandato: nessun differimento per la sottoscrizione
  Dipartimento della Funzione Pubblica: interpretazioni sull’applicazione del Dlgs n. 33/2013 con riferimento a società partecipate, aziende speciali, fondazioni e associazioni
  Il decreto legge Milleproroghe (dl 150/2013), approvato con modifiche dal Senato, ha ottenuto il via libera della Camera con ulteriori modifiche
  Il Commissario alla spending review, Carlo Cottarelli, ha prodotto un documento sulle società partecipate dai Comuni
   
• Appalti, Lavori Pubblici e Urbanistica
  CORTE DEI CONTI, Sez. regionale di controllo per la Sicilia, deliberazione n. 17 del 21/1/2014: interpretazione dall'art. 11, c.13 dlgs. 163/2006 in materia di modalità ammesse per la stipulazione di contratti pubblici
  AUTORITA’ DI VIGILANZA sui contratti pubblici di lavori, servizi e forniture, parere n. 159 del 9/10/2013: sussiste l’obbligo di motivazione per la scelta di non provvedere al bando e l’obbligo di  motivazione per i criteri di scelta di cinque operatori economici
  CONSIGLIO DI STATO, SEZ. IV - sentenza 4 febbraio 2014 n. 505: Sussiste la necessità che la P.A. abbia avuto "notizia dell'eventuale diverso proprietario effettivo" per la notifica degli atti espropriativi a soggetti diversi dai proprietari catastali ex art. 3 del DPR n. 327/2001 (T.U. espropriazione). Non rientra nella giurisdizione del G.A la domanda di risarcimento del danno derivante dal rilascio di un certificato urbanistico errato
  CONSIGLIO DI STATO, Sezione IV, sentenza n. 616 del 10 febbraio 2014: è illegittima l’applicazione della perequazione urbanistica quando rappresenta solo un modo per addossare al privato la realizzazione di opere di interesse pubblico non collegate agli interventi edilizi proposti dai privati
   
• Contabilità e Bilancio
  MINISTERO DELL’INTERNO, firmato il decreto contenente il rinvio ufficiale al 30 aprile del termine per la chiusura dei bilanci degli enti locali
  Prevista da un decreto in via di approvazione la fatturazione elettronica obbligata da giugno 2015
  L'INAIL ha fornito le istruzioni operative sulle funzionalità per il DURC in presenza di certificazione dei crediti ai sensi dell'art. 13-bis, comma 5, D.L. n. 52/2012 e del DM 13 marzo 2013
  RAGIONIERE GENERALE DELLO STATO, circolare n. 6 del 18 febbraio 2014: illustra le novità introdotte dalla legge finanziaria 2014 relativamente al patto di stabilità interno per il triennio 2014-2016 per le Province e i Comuni con popolazione superiore a 1.000 abitanti
   
• Fisco e Tributi
  CORTE DEI CONTI, Sez. controllo Calabria, delibera n. 5/2014 in materia di tariffe TARSU
   
• Gestione del Territorio
  Il Ministero per la coesione territoriale ha illustrato il Programma operativo nazionale (PON) "Città metropolitane", il progetto inserito nella nuova programmazione dei fondi europei 2014-2020
   
• Personale
  CONSIGLIO DI STATO, SEZ. V - sentenza 13 febbraio 2014 n. 715  in materia di elezioni e di autenticazione delle sottoscrizioni da parte dei consiglieri comunali e provinciali  e di ambito territoriale di competenza
  TAR PUGLIA - BARI, SEZ. II - sentenza 14 febbraio 2014 n. 232 in materia di elezioni e di autenticazione delle sottoscrizioni da parte dei consiglieri comunali e provinciali  e di ambito territoriale di competenza
  CONSIGLIO DI STATO, SEZ. III - sentenza 14 febbraio 2014 n. 730: manifesta infondatezza delle questioni di legittimità costituzionale (con riferimento all’asserito difetto di delega ed alla sua  illogicità ed irragionevolezza) dell’ art. 11, comma 1, lettera a) del decreto legislativo 31 dicembre 2012 n. 235 (cd. legge Severino) che prevede la sospensione  di diritto dalla carica del Consigliere comunale condannato, con sentenza non definitiva, per determinati reati
  CONSIGLIO DI STATO, SEZ. III - sentenza 14 febbraio 2014 n. 727  in materia di decreto di scioglimento di Consiglio comunale e provinciale, ex art. 143 del d.lgs. n. 267/2000, per infiltrazioni mafiose o della criminalità organizzata, con riguardo alla comunicazione di avvio del procedimento agli interessati ed alla motivazione
  Ministero dell'interno, Direzione centrale della Finanza locale, circolare F.L. n. 3/2014: istruzioni per la presentazione delle certificazioni per personale in aspettativa sindacale.
  Il Ministero dell'Interno, con la circolare n. 3/2014, fornisce le istruzioni per la presentazione della certificazione attraverso la quale gli enti locali possono richiedere il contributo erariale, per il finanziamento della spesa sostenuta nell’anno 2013, per l'aspettativa sindacale concessa ai propri dipendenti
  TAR LOMBARDIA - MILANO, SEZ. I - sentenza 14 febbraio 2014 n. 482  in materia di accesso ai pubblici uffici  e di  principio di pari opportunità uomo-donna. Non sussiste la necessità di prevedere una riserva ai soggetti appartenenti al genere femminile del 50% dei posti. Caso specifico relativo a Comune di piccole dimensioni
  TAR CAMPANIA - NAPOLI, SEZ. V - sentenza 17 febbraio 2014 n. 1045: è illegittimo prevedere, nel regolamento del personale,  che anche per gli avvocati dipendenti dagli enti locali sussista l’obbligo della rilevazione delle presenze mediante cartellini segnatempo
  Parere ARAN del 10.02.14: la frazionabilità ad ore del congedo parentale può essere disciplinata solo in sede di contrattazione collettiva nazionale
   
• Polizia Municipale
  CORTE DI CASSAZIONE, sesta sezione civile, sentenza n. 3853/2014: portata applicativa dell'articolo 9-bis del Codice della Strada in materia  di dispositivi che segnalano la presenza di autovelox
  ANCI, nota interpetativa del 14 febbraio 2014: invita i Comuni a rispettare i vincoli di destinazione dei proventi delle multe
  
  
• Servizi Demografici
  E’ pronto lo schema di decreto interministeriale concernente la comunicazione dei dati per via telematica tra Comuni
   
• Cultura e Musei
  Fondi per biblioteche e musei

Rassegna n. 7 - 18 Febbraio 2014

• News
  La Direzione centrale della Finanza locale ha fornito alcuni chiarimenti sulla predisposizione della relazione di fine mandato.
  Emendamenti al disegno di legge AS 1212
   
• Affari Generali
  Precisazioni dell’Autorità Nazionale Anticorruzione in merito alla corruzione in Italia, a seguito della pubblicazione del Rapporto Anticorruzione 2014 della Commissione Europea
  
  
• Appalti, Lavori Pubblici e Urbanistica
  AVCP: riaperta la consultazione on-line "bandi-tipo per i lavori pubblici"
  CONSIGLIO DI STATO, SEZ. IV - sentenza 10 febbraio 2014 n. 601  in materia di pianificazione urbanistica
  L'Aula della Camera dei Deputati ha licenziato, in prima lettura, il disegno di legge di conversione del decreto legge "Destinazione Italia" (D.L. 145/2013) con alcune modifiche.
   
• Commercio
  Consiglio di Stato  in materia di autorizzazioni per le attività economiche: niente Scia se c'è subingresso.
  Tar Lazio – Roma, sentenza n. 1219/2014: respinto il ricorso di un commerciante avverso il provvedimento comunale che ordinava l'immediata rimozione dell'occupazione abusiva del suolo pubblico antistante l'esercizio di somministrazione.
   
• Contabilità e Bilancio
  Nei bilanci di previsione 2014 pesa l'incognita fondo di solidarietà.
  Patto di stabilità 2014-2016: firmato il decreto del Mef n. 11400 del 10 febbraio 2014
  Un emendamento al ddl di conversione del decreto cd. destinazione Italia permetterà di compensare i crediti vantati dalle imprese nei confronti della PA.
  Patto di stabilità interno 2014: pubblicato il riparto degli spazi finanziari ai Comuni per i pagamenti in conto capitale
  Agenzia delle Entrate (FAQ del 23 gennaio 2014): risposte a quesito in materia di spesometro e di fatture cartacee
  La Corte dei Conti - Sezione delle Autonomie ha diffuso il questionario per la comunicazione dei dati relativi ai debiti fuori bilancio e ai disavanzi di amministrazione dell'esercizio 2013.
   
• Fisco e Tributi
  Rifiuti assimilati verso l'esenzione: il decreto ministeriale, che stabilisce le modalità per il pagamento della IUC, dovrebbe contenere norme che precisano quali commi della Legge di stabilità  disciplinino la nuova imposta.
  La bozza di decreto attuativo della Legge di stabilità, che stabilisce le modalità per il pagamento dell'Imposta comunale unica, lascia ai Comuni la facoltà di pre-compilare i bollettini con gli importi dovuti dai cittadini.
  Corte dei Conti - Sez. controllo Lombardia - Delibera n. 43/2014 - Mini Imu : l’Ente locale non può derogare a quanto previsto dalla legislazione vigente, deliberando di esentare i cittadini dal pagamento dell'IMU di cui al D.L. n. 133/2013 e facendo ricadere sul bilancio comunale l'importo previsto .
  Agenzia delle Entrate, circolare n. 1/2014: chiarimenti sulle novità apportate dalla Legge di stabilità 2014 all'istituto del reclamo e della mediazione tributaria.
   
• Gestione del Territorio
  Via libera al sistema nazionale delle anagrafi dell'edilizia scolastica
   
• Personale
  Aran, parere n. 654 del 15 gennaio 2014: indicazioni in tema di sostituzione di un dipendente incaricato di posizione organizzativa assente e del relativo trattamento economico.
  CONSIGLIO DI STATO, SEZ. VI - sentenza 7 febbraio 2014 n. 593: individuazione dei casi in cui sussiste la legittimazione attiva dei Consiglieri comunali.
  TAR LAZIO - ROMA, SEZ. III TER - sentenza 4 febbraio 2014 n. 1358: Validità  delle comunicazioni della P.A. a mezzo posta elettronica. Inaccoglibilità di un’istanza di accesso agli elaborati di tutti i concorrenti, piuttosto che ad una percentuale di essi, in modo da poter commissionare una consulenza finalizzata ad evidenziare "l'eventuale illogicità e contraddittorietà nella valutazione della commissione" .
  I.N.P.S., circolare n. 20 del 6 febbraio 2014
  Ministero dell'Interno, decreto 3 febbraio 2014 "Certificazione relativa alla richiesta del contributo erariale per l'aspettativa sindacale concessa al personale dipendente", pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 34 dell'11 febbraio 2014
  La Corte dei Conti Basilicata, con la deliberazione n. 3 del 15 gennaio 2014, si pronuncia in tema di contributi previdenziali a carico dell'ente per gli amministratori locali che siano lavoratori autonomi.
   
• Servizi Demografici
  Ministero dell'Interno, circolare n. 4/2014 del 6 febbraio 2014: modalità per procedere alla restituzione delle carte d'identità rubate o smarrite all'estero.
  Direzione Centrale per i Servizi Demografici del Ministero dell'Interno, circolare n. 6 del 13 febbraio 2014: invita i Sindaci a comunicare tempestivamente all'AIRE centrale i dati relativi all'anagrafe degli italiani residenti all'estero.
  Decreto Ministero dell'interno del 12 febbraio 2014: solo on line le comunicazione di atti tra Comuni o tra notai e Comuni
   

Rassegna n. 2 - 13 Gennaio 2014

• Affari Generali
  Società partecipate. La mancata pubblicazione della relazione sulla conformità alle regole Ue fa decadere gli affidamenti.
  Gli enti locali hanno tempo fino al 30 aprile 2014 per cedere a terzi le proprie quote societarie non strettamente necessarie al perseguimento dei fini istituzionali.
  TRIBUNALE DI VERONA, sentenza del 19 dicembre 2013, in materia di dichiarazione di fallimento e di requisiti soggettivi, con riguardo a società pubbliche ed a società cd. in house providing.
  TAR ABRUZZO - PESCARA, SEZ. I . sentenza 7 gennaio 2013 n. 18 : legittimità di un’ordinanza contingibile ed urgente del Sindaco ex artt. 50 e 54, d. lgs. n. 267 del 2000 per la rimozione di un mezzo meccanico abbandonato.
  
  
• Appalti, Lavori Pubblici e Urbanistica
  Legge n. 147/2013, comma 343 (Legge di stabilità 2014) : l'obbligo per i piccoli Comuni di avvalersi di una Centrale unica di committenza per le acquisizioni di lavori, servizi e forniture in economia non si applica per acquisti di importo inferiore a 40.000 euro.
  Novità in materia di appalti e contratti introdotte dalla legge di stabilità  2014 ( legge 27/12/2013 n. 147)
  Intesa sulle modalità di gestione dei contratti elettronici tra Governo, Regioni e Comuni. Restano due nodi da sciogliere: il bollo per la registrazione delle scritture private e la sanatoria per i contratti cartacei siglati dal 1 gennaio scorso
  
  
• Contabilità e Bilancio
  CONSIGLIO DI STATO, SEZ. V - sentenza n. 6269 del 27 dicembre 2013 in materia di debiti fuori bilancio
  E’ stato sottoposto al parere dell'Agenzia delle Entrate e della Ragioneria Generale dello Stato il decreto del Ministero dell'Economia e delle Finanze che consente di utilizzare i crediti maturati nei confronti delle PA per estinguere i debiti derivanti da accertamento tributario
   
• Fisco e Tributi
  I Comuni chiedono al Governo di evitare il pagamento della mini IMU e ne chiedono la  cancellazione
  Il Ministero dell’Economia conferma la scadenza del 24 gennaio prossimo per il versamento della mini-Imu: calcolo dell’importo.
  Legge di stabilità 2014: pagamento della Tari effettuato sulla base della superficie calpestabile degli immobili.
   
• Servizi Demografici
  CORTE EUROPEA DEI DIRITTI DELL’UOMO, SEZ. II - sentenza 7 gennaio 2014, in materia di stato civile e di iscrizione nei registri dell’anagrafe, riguardo al diritto di attribuire il cognome materno ai figli legittimi
  Disegno di legge per il cognome materno a seguito della sentenza della Corte Europea del 7 gennaio 2014
  
  
• Polizia Locale
  Dal 9.01.14 il rinnovo periodico della patente comporta la ristampa integrale del documento.