Commercio

Rassegna n. 32 - 15 Settembre 2014

• Affari Generali
  Sblocca Italia: DL n.133 del 12.09.14.
  Nota Anci su sanzioni CAD
• Anticorruzione e Trasparenza
  L’A.N.AC ricorda le modalità di trasmissione dei Piani triennali di prevenzione della corruzione
  Le società partecipate dopo il DL 90 del 2014
• Commercio
  Nuovi negozi, vincoli soltanto per salute, lavoro e ambiente. Niente limiti ai sindaci sugli orari dei negozi.
  Mercato- guadagni perduti compensati. 2014
• Edilizia e Urbanistica
  Casa: le novità dello Sblocca Italia- Dal rent to buy agli affitti a canone concordato fino alle semplificazioni burocratiche per le ristrutturazioni edilizie
• Finanziamenti e mutui
  Assegnati i contributi ai Comuni per la sostenibilità e l’efficienza energetica
• Personale
  Fondo progetti alimentato con il 2% dell’importo a base di gara
• Polizia Municipale
  Tutela dell'incolumità pubblica dai cani aggressivi
  Strisce blu: multe nulle se comune non prova esistenza di parcheggi gratis vicini (Cass.civile , sez. VI, ordinanza 03.09.2014 n. 18575
• Sindaco Giunta e Consiglio
  Affitti in saldo, sindaco e dirigenti risarciscono.
  
   

Rassegna n. 28 - 29 luglio 2014

•  Affari generali
  Anticorruzione: pubblicato in Gazzetta ufficiale il Protocollo d’intesa del 15.07.14 su “Prime linee guida per l’avvio di un circuito collaborativo tra ANAC-Prefetture-UTG e Enti locali per la prevenzione dei fenomeni di corruzione e l’attuazione della trasparenza amministrativa”
  Pubblicato in Gazzetta Ufficiale il DPCM 28 maggio 2014 (Approvazione del Programma per la misurazione e la riduzione dei tempi dei procedimenti amministrativi e degli oneri regolatori gravanti su imprese e su cittadini, ivi inclusi gli oneri amministrativi)
  CORTE COSTITUZIONALE – Sent. 25 luglio 2014 n. 224
• Personale
  Approvati dal Dipartimento della Funzione Pubblica i criteri generali in materia di incarichi vietati ai dipendenti delle amministrazioni pubbliche
  Obbligo di astensione per conflitto di interessi
  Approvato emendamento Anci su utilizzo lavoro flessibile (art.9, comma 28, del D.L. 78/2010)
  Pubblicata nella Gazzetta ufficiale n.168 del 22 luglio 2014 la circolare della Funzione Pubblica n.3/2014 del 18 marzo 2014 (Nuove disposizioni in materia di limiti alle retribuzioni e ai trattamenti pensionistici - Articolo 1, commi 471 ss., della L.147/2013-legge di stabilità per il 2014)
  Utilizzazione delle graduatorie di concorso
  Trasferimento per assistere un familiare portatore di handicap grave
  Spuntano i trasferimenti facili. E la pensione forzata scatta da 62 anni:il Governo accelera su turnover dei dirigenti e mobilità
  Privacy:necessario oscurare i dati personali ulteriori
• Contabilità e bilancio
  Corretta iscrizione a bilancio delle anticipazioni, previste dagli artt. 2 e 3, DL n.35/2013, convertito dalla L.64/2013
  Patto di stabilità interno
• Appalti e lavori pubblici 
  Responsabilità del direttore dei lavori:Corte dei Conti, sez. II. giur. centrale – sent.10 giugno 2014 (sulla responsabilità del direttore dei lavori che cumulava anche l'incarico di Ingegnere capo nell'ente locale):
  Procedure più snelle per i nullaosta antimafia
• Edilizia e Urbanistica
  La nuova legge urbanistica 
  Abusi edilizi, prima della demolizione va valutata l'applicazione della sanzione: l'ordine di demolizione di un'opera abusiva, realizzata in un centro storico, è illegittimo se prima non viene valutata, in alternativa, una sanzione amministrativa
• Commercio 
  Liberalizzazione delle attività commerciali ed orari degli esercizi nei quali sono presenti apparecchi da gioco

Rassegna n. 19 - 20 maggio 2014

• News:
  TASI, comunicato stampa del Ministero dell’Economia: doppia scadenza per il pagamento della prima rata: 16 giugno per i Comuni che hanno deliberato l’aliquota 2014 entro il 23 maggio, rinvio a settembre ( probabilmente il 16) se la decisione è successiva.
   
• Appalti e Lavori Pubblici
  Presidente dell'Autorità per la vigilanza sui contratti pubblici di lavori, servizi e forniture, comunicato del 13 maggio 2014: indicazioni sulle comunicazioni di cui all'art. 87, comma 6, del D.P.R. n. 207/2010 ( indicazioni alle imprese sulla comunicazione delle variazioni ex regolamento attuativo del Codice dei contratti ).
  TAR TOSCANA, SEZ. I , sentenza 5 maggio 2014 n. 703: illegittimità dell’aggiudicazione in favore di una ditta che ha presentato una offerta con un monte ore di lavoro giornaliero inferiore a quello minimo previsto dal bando e che, in sede di verifica dell’anomalia dell’offerta, ha giustificato la stessa integrando i turni di lavoro dei dipendenti e modificando il costo del lavoro.
  TAR LOMBARDIA - MILANO, SEZ. III - sentenza 5 maggio 2014 n. 1161: illegittimità dell’esclusione da una gara per effetto di una clausola del bando che prevede la presentazione della relazione descrittiva dell’offerta tecnica in formato non superiore ad una cartella A4, nel caso di presentazione di due cartelle A4. Risarcimento del c.d. "danno curriculare" .
  Nota Consip: dal 12.05.14 le attività negoziali sulla piattaforma di e-procurement del portale Acquistinretepa.it  possono essere effettuate solo da utenti in possesso di Firma Digitale.
  Presidente dell'Autorità di vigilanza sui contratti pubblici di lavori, servizi e forniture, comunicato del 12.05.14: indicazioni in materia di esclusione dei raggruppamenti temporanei di imprese "sovrabbondanti".
   
• Contabilità e Bilancio
  La Legge n. 68/2014, di conversione del D.L. n. 16/2014, ha modificato la disciplina relativa alla relazione di fine mandato.
  I responsabili dei servizi finanziari di Comuni e Province incontrano dubbi operativi  nelle attività connesse alle scadenze ed agli adempimenti relativi al pagamento dei debiti della PA.
  MEF, comunicato stampa n. 126/2014 : operativa la procedura di erogazione della terza tranche delle risorse finanziarie aggiuntive che lo Stato mette a disposizione degli enti locali per il pagamento di debiti certi, liquidi ed esigibili maturati al 31/12/2012.
  Direzione centrale della Finanza locale, comunicato del 14 maggio 2014: differimento del termine per la presentazione della certificazione relativa all'attribuzione del contributo erariale per il finanziamento della spesa sostenuta nell'anno 2013 per il personale a cui è stata concessa l'aspettativa per motivi sindacali.
  Un decreto della Ragioneria generale dello Stato, attualmente all'esame della Conferenza Unificata, dovrebbe ripartire 47 milioni di euro fra i piccoli Comuni per alleggerire gli obiettivi del patto di stabilità interno.
  Gazzetta Ufficiale n.111 del 15 maggio 2014, pubblicato il Decreto 8 maggio 2014 del Ministero dell'Interno recante "Certificazione relativa al concorso delle province e dei comuni alla riduzione della spesa pubblica."
   
• Commercio
  TAR LOMBARDIA - BRESCIA, SEZ. II - sentenza 7 maggio 2014 n. 480: illegittimità di una deliberazione del Consiglio comunale che dispone il divieto assoluto dello svolgimento di  determinate attività commerciali nel centro storico.
   
• Elettorale
  Elezioni amministrative ed europee 2014: comunicato stampa del 17 maggio 2014 del Ministero dell'Interno
  Consiglio di Stato, sentenza n. 2392 del 9 maggio 2014 in materia di irregolarità nella presentazione delle liste.
   
• Fisco e Tributi
  La Corte di Cassazione, a Sezioni Unite, con sentenza 2 maggio 2014 n. 9560, si è definitivamente pronunciata sulla questione della tassa sui telefonini affermandone la legittimità, avallando l'orientamento delle Entrate, secondo il quale la tassa sui telefonini è dovuta dai Comuni.
   
• Personale
  Circolare interministeriale n. 60 del 12 maggio 2014:  blocca le misure del “ salva Roma” e dà via libera condizionato ai contratti decentrati
  La Corte dei Conti, sezione per la Regione Abruzzo, con la sentenza n.36/2014 condanna l’Amministrazione comunale, nelle persone del Sindaco, degli assessori e del dirigente del personale, al pagamento della somma di € 88.000,00 per avere indebitamente assunto un dirigente a tempo indeterminato, al di fuori della pianta organica, ai sensi dell’articolo 110 del TUEL (articolo 110, comma).
  Le Sezioni Unite della Corte di Cassazione, con la sentenza n. 10413 del 14 maggio 2014, si pronunciano sull'esatta determinazione della base di calcolo dell'indennità di buonuscita nel caso di un pubblico dipendente che, di fatto, abbia esercitato mansioni superiori al proprio inquadramento.
  La Legge Delrio (Legge 56/2014) introduce una modifica alla disciplina contrattuale che regola il passaggio di personale dai Comuni alle Unioni.
   

 

Rassegna n. 16 - 24 Aprile 2014

• Affari Generali
  MANCANZA DEI PARERI EX ART. 49 DEL D.LGS. N. 267/2000
  IRREGOLARITA’ O ILLEGITTIMITA’ DELLA DELIBERAZIONE ?
  I DIVERSI ORIENTAMENTI GIURISPRUDENZIALI DEL CONSIGLIO DI STATO E DELLA CORTE DEI CONTI.
  Il Direttore dell'Agenzia del Demanio, Stefano Scalera, ha chiesto che sia introdotto nel Def l'obbligo per le p.a. di comunicare la loro situazione immobiliare.
  Ministero della Giustizia, circolare del 15 aprile 2014: istruzioni per l'attuazione del DM 7 marzo 2014 in materia di uffici giudiziari, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 87/2014, Supplemento Ordinario n. 36.
  Ministero dell'Interno, Dipartimento per gli Affari Interni e Territoriali: chiarimenti in materia di incompatibilità della carica di assessore esterno di un Comune con la carica di amministratore unico di società a  responsabilità limitata.
  Ministero dell'Interno, nota del 12 aprile 2014: chiarimenti sul comma 82 della Legge n. 56/2014 inerente la disciplina della scadenza degli organi delle Province.
  La nota ministeriale chiarisce che fino alla scadenza del quinquennio gli organi restano in carica nella piena titolarità delle funzioni attualmente esercitate.
  In via di soppressione, con prossimo D.L., l'indennità di fine mandato di Sindaci e presidenti di provincia, con ulteriori abbattimenti dei costi della politica
  Il Ministero dell'Interno, Dipartimento per affari interni e territoriali, ha chiarito che i consigli provinciali in scadenza nel 2014 resteranno in carica fino alla conclusione del quinquennio del mandato elettivo.
  Ministero dell'Interno, Direzione centrale della Finanza locale: chiarimenti sulla predisposizione della Relazione di fine mandato, di cui all’art. 4 del decreto legislativo 149/2011, in base alle modifiche introdotte dall’articolo 16 del D.L. 16/2014.
  TAR ABRUZZO - PESCARA, SEZ. I , sentenza 3 aprile 2014 n. 150 in materia di scioglimento di  Consiglio comunale o provinciale per dimissioni di oltre la metà dei Consiglieri e di possibilità di comunicare le dimissioni collettive mediante un nuncius meramente delegato a presentarle al protocollo dell’ente locale.
   
• Appalti e Lavori Pubblici
  CONSIGLIO DI STATO, SEZ. V - sentenza 24 marzo 2014 n. 1446 in materia di diritto di accesso ad atti di gara di appalto
  CONTRA
  Forniture semplificate alla Pa per start up e reti di imprese : entro giugno Consip introdurrà tre semplificazioni per l'accesso al mercato elettronico della Pa (Mepa).
   
• Contabilità e Bilancio
  Rinvio in vista per i bilanci consuntivi e per i bilanci preventivi dei Comuni
  Entro il 30 aprile prossimo, le amministrazioni dovranno effettuare la comunicazione dei propri debiti al 31 dicembre 2013 per somministrazioni, forniture, appalti e prestazioni professionali.
  Il Ministero dell'Interno, parere del 9.04.14: chiarimenti sull’obbligo per l’ente locale di versare i contributi assistenziali e previdenziali per gli amministratori che non siano  lavoratori autonomi.
  Il Senato e la Camera hanno approvato, con apposite risoluzioni, la richiesta avanzata dal Governo di rinviare al 2016 il pareggio di bilancio.
  Corte dei Conti - Sezione delle Autonomie, delibera n. 8/SEZAUT/2014/INPR, del 15 aprile 2014 : istruzioni per la trasmissione telematica dei rendiconti 2013, ai sensi dell'art. 227 del TUEL.
  Nel decreto Irpef approvato dal Consiglio dei Ministri lo scorso 18 aprile, la nuova disciplina sui debiti della p.a.
   
• Fisco e Tributi
  Il Ministero dell'Economia ha fornito alle amministrazioni locali alcune indicazioni per procedere all'incasso degli acconti Tari 2014.
  Agenzia delle Entrate, provvedimento del 10 aprile 2014: determinata la misura degli interessi di mora per ritardato pagamento delle somme iscritte a ruolo applicabile dal 1° maggio 2014.
  Dipartimento delle Finanze, nota prot. n. 7812 del 15 aprile 2014: chiarimenti in materia di trasmissione delle deliberazioni comunali riguardanti la nomina del funzionario responsabile dei tributi locali
   
• Gestione del Territorio
  Consiglio di Stato, sentenza n. 1903/2014: alle Commissioni tributarie la competenza giurisdizionale sui ricorsi concernenti la suddivisione del territorio comunale in microzone catastali.
  
  
• Personale
  Corte dei Conti, Sezione delle Autonomie, deliberazione n. 7/2014: definita la portata delle disposizioni in materia di compenso incentivante per la partecipazione dei dipendenti degli uffici tecnici alla realizzazione di opere pubbliche.
  Il Dipartimento della Funzione Pubblica ha predisposto, a supporto delle pubbliche amministrazioni, un modello per la segnalazione degli illeciti, ai sensi dell'art. 54-bis del D.lgs n. 165/2001.
   
• Polizia Locale
  Il Comitato ristretto della Commissione Trasporti della Camera ha raggiunto l'intesa, nella seduta del 18 aprile scorso, sul disegno di legge delega per la riforma del Codice della Strada.
   
• Servizi Demografici
  Ministero della Giustizia: novità sulle comunicazioni agli uffici del casellario in merito ad acquisto o revoca della cittadinanza

 

Rassegna n. 12 - 24 Marzo 2014

• Affari Generali
  L'Autorità Nazionale Anticorruzione ha pubblicato la relazione sulle attività svolte nel 2013.
  Ministero dell'Interno - Dipartimento per gli Affari Interni e Territoriali: parere in merito al calcolo del quorum valido per le sedute del Consiglio Comunale.
  Ministero per la pubblica amministrazione e la semplificazione, direttiva 9 gennaio 2014 recante "Linee guida sull'applicazione dell'art. 28 del D.L. 21 giugno 2013, n. 69 - Indennizzo da ritardo nella conclusione dei procedimenti ad istanza di parte" pubblicata nella Gazzetta Ufficiale n. 59 del 12 marzo 2014.
  Dipartimento della Funzione Pubblica: pubblicato il testo della circolare n. 1/2014 sulla trasparenza, dopo la registrazione alla Corte dei Conti.
  Ministero Funzione Pubblica ha emanato la circolare esplicativa sull'applicazione del decretO legislativo 33/2013 in tema di trasparenza ed obblighi di pubblicazione dei dati.
  Ddl Delrio sulle Province: il 25 marzo prossimo il testo sarà esaminato a Palazzo Madama
  A.N.AC ha posto in consultazione il testo della nuova delibera concernente il regime delle dichiarazioni sull’ insussistenza di cause di inconferibilità ed incompatibilità di cui all'art. 20, commi 1 e 2, del D.lgs. n. 39/2013.
  Pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 66 del 20 marzo 2014 il Decreto Legge 20 marzo 2014, n. 34 "Disposizioni urgenti per favorire il rilancio dell'occupazione e per la semplificazione degli adempimenti a carico delle imprese".
  Corte di Cassazione - Sezioni unite civili, ordinanza n. 5805/2014, in materia di giurisdizione sulle procedure di dissesto guidato degli enti locali.
  Ministro dell'Interno, decreto 20 marzo 2014 : fissata in domenica 25 maggio 2014 la data di svolgimento delle consultazioni amministrative per il rinnovo dei Sindaci e dei relativi Consigli comunali nelle Regioni a statuto ordinario.
  Audizione della Sezione Autonomie della Corte dei Conti del 21 marzo scorso presso le Sezioni Riunite Bilancio e Finanze della Camera dei Deputati Corte dei Conti sul disegno di legge di conversione del D.L. 16/2014
  Autorità Nazionale Anti Corruzione Rapporti : Rapporti di monitoraggio sulla trasparenza dei grandi Comuni - 2013
   
• Appalti, Lavori Pubblici e Urbanistica
  Corte di Appello di Milano, sentenza n. 1033 del 5 marzo 2014 : la responsabilità solidale negli appalti ex art. 29 del D.Lgs. n. 276/2003 si applica anche nei casi in cui il committente dell'appalto di servizi sia un ente pubblico.
  L'Autorità di vigilanza sui contratti pubblici di lavori, servizi e forniture ha pubblicato il modello di disciplinare per gli affidamenti dei servizi di pulizia e igiene ambientale degli immobili nei settori ordinari ( bando-tipo n. 1/2014).
  CONSIGLIO DI STATO, SEZ. V - sentenza 19 marzo 2014 n. 1349 in materia di diritto di accesso nei confronti di un contratto di appalto, da parte di una ditta seconda classificata, per far valere inadempienze dell’aggiudicataria, nel caso in cui il bando, in caso di inadempienza della ditta appaltatrice, escluda l’affidamento al concorrente posto nella seguente posizione di graduatoria  ( inammissibilità per difetto di legittimazione attiva).
  TAR LAZIO - ROMA, SEZ. II QUATER , sentenza 18 marzo 2014 n. 2952 in materia di revisione dei prezzi in contratti di forniture o servizi ad esecuzione periodica o continuativa e di disciplina prevista dall’art. 115 del d.lgs. n. 163 / 2006, con riguardo al dovere della P.A. di attivare il procedimento di verifica e di svolgere la necessaria istruttoria.
   
• Commercio
  Corte Costituzionale, sentenza 14 marzo 2014, n. 49: non spetta alle Regioni ed ai Comuni, ma allo Stato fissare eventuali limitazioni per l'esercizio del commercio ambulante sulle aree demaniali marittime.
   
• Contabilità e Bilancio
  Ddl sui pagamenti dei debiti della p.a.: consentito il ricorso alla procedura pluriennale di riequilibrio per evitare il dissesto.
   La bozza di disegno di legge contro i ritardi dei pagamenti delle PA riscrive la norma vigente che disciplina il fondo svalutazione crediti.
   Entro il 30 giugno 2014, gli enti che nel 2013 adottavano i principi previsti dal D.Lgs. n.118/2011 devono redigere il bilancio consolidato del  gruppo amministrazione pubblica.
  Con l'entrata in vigore del nuovo decreto sui pagamenti dei debiti delle PA, prevista per il mese di luglio 2014, arriveranno nuovi obblighi per gli enti, ma anche strumenti per potenziare il monitoraggio e prevenire i ritardi dei pagamenti.
   
• Fisco e Tributi
  Nella gestione della Tari, i Comuni stanno provando a riutilizzare la norma del 2013 che permetteva di misurare gli acconti del tributo sui rifiuti in base a quanto pagato da ogni utenza nell'anno prima.
  Il Decreto Legge n. 16/2014 ha esteso a Tari e Tasi la procedura, già prevista per l'Imu, sui versamenti fatti per errore al Comune o allo Stato: il Comune si attiva per il riversamento
  In attesa che vengano definiti i codici tributo relativi alla Tari ed alla Tasi, i Comuni stanno  definendo i nuovi regolamenti e aggiornando quelli esistenti per l'Imu.
   
• Gestione del Territorio
  Legge di Stabilità 2014: consentita la rivalutazione dei beni d'impresa con esclusione dei beni merce, fermo restando che devono essere rispettate le categorie omogenee di cui all'art. 4 del D.M. n. 162/2001.
  DPCM 22 gennaio 2014, Gazzetta Ufficiale n. 64 del 18 marzo scorso, definisce i poteri derogatori di Sindaci e Presidenti delle province che operano in qualità di commissari governativi per l'attuazione delle misure urgenti in materia di riqualificazione e di messa in sicurezza delle istituzioni scolastiche statali.
  La Commissione Affari Costituzionali del Senato della Repubblica sta ultimando l’esame del Disegno di Legge Delrio "Disposizioni sulle Città metropolitane, sulle Province, sulle unioni e fusioni di Comuni" (AS 1212).
   
• Personale
  INPS, messaggio n 3116 del 6 marzo 2014 in materia di trattamento pensionistico per il personale non vedente iscritto alla Gestione Dipendenti Pubblici .
  Corte dei Conti, Sezione controllo Veneto, deliberazione n. 200 del 12 marzo 2014: parere in materia di trattamento accessorio.
  ARAN: guide operative i materia di permessi brevi,  permessi retribuiti e aspettativa per motivi sindacali.
  Funzione Pubblica, circolare n. 3 del 18 marzo 2014: illustrate le novità introdotte dalla Legge di stabilità 2014 in materia di limiti alle retribuzioni e divieto di cumulo con le pensioni.
  L'articolo 4, comma 1, del D.L. n. 16/2014, ha in parte anticipato il Piano per la spending review presentato nei giorni scorsi dal Commissario Cottarelli, prevedendo misure a carico degli enti locali che non hanno rispettato i vincoli finanziari posti alla contrattazione integrativa e all'utilizzo dei relativi fondi.
  Al Dipartimento della Funzione Pubblica comincia a prendere forma il nuovo piano di riforma dell'amministrazione attraverso il ridisegno delle strutture amministrative e l'attivazione effettiva della mobilità.
   
• Personale/Concorsi
  CONSIGLIO DI STATO, SEZ. V - sentenza 13 marzo 2014 n. 1168 1: illegittimità del conferimento ad un professionista esterno dell’incarico di predisporre gli atti di una procedura concorsuale per l’assunzione di personale ed illegittimità della previsione del tema della prova scritta nel bando di concorso per violazione del principio dell'anonimato delle prove scritte.
   
• Polizia Locale 
  Il Ministro dei Trasporti, Maurizio Lupi, ha dichiarato che i finti autovelox utilizzati dai Comuni non sono in regola e possono costituire un pericolo.
   
• Servizi Demografici
  Ministero dell'Interno DM 12 febbraio 2014, circolare n. 11/2014 : indicazioni in merito al DM 12 febbraio 2014, recante modalità di comunicazione telematica tra Comuni in materia elettorale, di anagrafe e di stato civile.
   
• Servizi Sociali
  Circolare congiunta dei Ministeri dell'Interno e del Lavoro illustra le modifiche al Testo Unico per l'Immigrazione, apportate dalla legge n. 9/2014 (pubblicata sulla Gazzetta Ufficiale n. 43 del 21 febbraio 2014), in tema di ingresso per ricerca scientifica e dei lavoratori altamente qualificati.
  
  
  
  

 

Rassegna n. 9 - 4 Marzo 2014

Conversione in legge del  DL 145/2013: slittati i termini che prevedono la nullità degli atti di appalto non firmati digitalmente e prevista la sanatoria degli atti nel frattempo stipulati

•  Affari Generali
  Esito Conferenza Unificata ANCI del 20 febbraio 2014
  Pubblicati nella Gazzetta Ufficiale n. 43 e 44 i decreti in materia di ulteriore proroga del bilancio di previsione e in materia di anticipazioni di liquidità.
  Pubblicati nella Gazzetta Ufficiale n. 45 tre decreti in materia di diritto di eleggibilità alle elezioni del Parlamento europeo, di coefficienti per IMU e TASI e di riparto del Fondo per la continuità dei cantieri
  Corte dei Conti, Sezione Autonomie, delibera n. 4/2014: in materia di legittimazione alla richiesta di parere e di applicazione dell'art. 5, comma 7, del D.L. 31 maggio 2010, n. 78 ai componenti dei Consigli di amministrazione dei Consorzi di Enti locali che siano partecipati anche dalle Regioni ( gratuità dell’incarico).
  Presentato in Senato un disegno di legge sugli enti locali che recupera tutti gli emendamenti al D.L. n. 151/2013 approvati dalla Commissione bilancio del Senato e poi cassati in Aula dal presidente Grasso (legge "salva-Comuni")
  ANAC ha pubblicato 150 FAQ in  risposta alle richieste di chiarimento più frequenti in materia di obblighi di trasparenza ex D.Lgs. n. 33/2013
   
• Appalti, Lavori Pubblici e Urbanistica
  La direttiva comunitaria sugli appalti pubblici, approvata il 15 gennaio ed in attesa di pubblicazione nella Gazzetta ufficiale europea, disciplina l'affidamento in house e gli elementi specifici del controllo analogo e dell'attività prevalente a favore dell'ente affidante.
  Pubblicata la legge di conversione del decreto "Destinazione Italia"
  Il Consiglio dell'AVCP ha approvato il nuovo Regolamento sul procedimento per la soluzione delle controversie ai sensi dell’art. 6, comma 7, lettera n), del Codice dei contratti pubblici.
  TAR LIGURIA, SEZ. I - sentenza 18 febbraio 2014 n. 281 : sussiste la necessità del permesso di costruire per una roulotte collocata in un suolo privato, nel caso in cui sia utilizzata a fini abitativi . E’ legittimo l’ordine di rimozione della roulotte priva di permesso di costruire.
  CONSIGLIO DI STATO, SEZ. IV , sentenza 17 febbraio 2014 n. 747 , la legittimità, ex art. 4 del T.U. edilizia, della norma che prevede il potere del Comune di stabilire la superficie di minima degli alloggi di nuova costruzione, in quanto la nozione di "vivibilità" alla quale si riferisce dev’essere intesa in senso ampio.
  Consiglio di Stato, sentenza n. 330/2014 in materia di DUVRI
  Conversione in legge del decreto Milleproroghe (D.L. 150/2013): proroga, al 30 giugno 2014, relativa all’obbligo di utilizzare la Centrale Unica di Committenza per l'acquisizione di lavori, servizi e forniture, per i Comuni con popolazione inferiore a 5000 abitanti.
   
• Contabilità e Bilancio
  All'ordine del giorno del Consiglio dei ministri del 28 febbraio una serie di decreti legge contenenti diverse misure sugli enti locali.
  Approvato dal Consiglio dei Ministri il decreto “ Salva-Roma”
  Il Consiglio dei Ministri n. 4 del 28 febbraio 2014 ha adottato il decreto legge  "Disposizioni urgenti in materia di finanza locale, nonché misure volte a garantire la funzionalità di enti locali ".
  La Corte dei Conti Lombardia, con la deliberazione n. 42 del 5 febbraio scorso, ha escluso la possibilità per un ente locale di accollarsi i debiti di un consorzio in liquidazione.
  La Corte dei Conti Lombardia, con la deliberazione n. 28 del 23 gennaio scorso, chiarisce la portata applicativa delle nuove disposizioni in materia di società partecipate contenute nella legge di stabilità 2014.
  Il Ministero dell'Economia e delle Finanze ha emanato il decreto n. 17785 del 28 febbraio 2014, concernente il riparto degli spazi finanziari attribuiti agli enti locali per sostenere pagamenti di debiti in conto capitale.
  Con comunicato stampa del 27 febbraio 2014, il Ministero dell'Economia e delle Finanze ha reso noto il tasso di interesse da applicare alle anticipazioni di liquidità da erogare agli enti locali nel 2014.
  Dipartimento della Finanza locale del Ministero dell'Interno: comunicazione in merito all’acconto del fondo di solidarietà comunale 2013.
  
  
• Commercio
  CONSIGLIO DI STATO, SEZ. V, sentenza 25 febbraio 2014 n. 903. in materia di esercizio di pubblico intrattenimento: è legittimo il diniego del Comune con riferimento all’ intrasmissibilità della concessione d’uso di un’area , originariamente data dal Comune ad una società diversa dalla società richiedente, con convenzione quindicennale.
   
• Fisco e Tributi
  Ministero dell'Economia e delle Finanze, nota prot. n. 4033/2014: comunicazione della procedura di trasmissione telematica, mediante inserimento nel Portale del federalismo fiscale, delle delibere di approvazione delle aliquote o tariffe e dei regolamenti relativi all’ imposta unica comunale.
  Pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 45 del 24 febbraio scorso il Decreto 19 febbraio 2014 recante l'aggiornamento dei coefficienti per la determinazione del valore dei fabbricati agli effetti dell'imposta municipale propria e del tributo per i servizi indivisibili, dovuti per l'anno 2014.
  Agenzia delle Entrate, circolare n. 2/E del 21 febbraio 2014:modifiche alla tassazione applicabile, ai fini dell’imposta di registro, ipotecaria e catastale, agli atti di trasferimento o di costituzione a titolo oneroso di diritti reali immobiliari introdotte dall'articolo 10 del D.Lgs. 23/2011.
  Il procuratore generale della Corte di Cassazione ha chiesto che sia dovuto il pagamento della tassa sui telefonini
   
• Gestione del Territorio
  Dal 3 marzo partono gli obblighi SISTRI per altre categorie di imprese ed enti.
  Istat: aggiornamento codici Comuni, Province e Regioni
  Trasmesso alla Corte dei Conti il decreto del Ministero delle Infrastrutture che chiude la fase attuativa degli interventi dei programmi di riqualificazione urbana.
  Nota del Ministero dell'Ambiente sul MUD 2014 (modello unico di dichiarazione ambientale)
   
• Personale
  Nel ddl sugli enti locali presentato al Senato si rende inapplicabile la nullità delle clausole contrattuali stipulate in violazione delle norme vigenti.
  ARAN: gestione delle risorse decentrate del fondo per la contrattazione integrativa del comparto Regioni - Autonomie locali
  Corte dei Conti - Sez. controllo Lombardia, delibera n. 79/2014 in materia di spesa di personale
  CONSIGLIO DI STATO, SEZ. V , sentenza 26 febbraio 2014 n. 922: sussiste la giurisdizione del Giudice ordinario per le controversie in materia di recupero delle somme erogate a  titolo di gettoni di presenza per la partecipazione a riunioni di organi municipali.
  
  
• Polizia Locale
  Una sentenza della Corte di Appello di Milano smentisce  quanto affermato in precedenza dai giudici del lavoro, compresa la Corte di Cassazione (sentenza n. 8458/2010), in merito al compenso spettante ai vigili urbani per l'attività lavorativa prestata nella giornata festiva infrasettimanale.
  
  
• Servizi Demografici
  Pubblicato in Gazzetta il decreto sulle comunicazioni telematiche tra Comuni

Rassegna n. 7 - 18 Febbraio 2014

• News
  La Direzione centrale della Finanza locale ha fornito alcuni chiarimenti sulla predisposizione della relazione di fine mandato.
  Emendamenti al disegno di legge AS 1212
   
• Affari Generali
  Precisazioni dell’Autorità Nazionale Anticorruzione in merito alla corruzione in Italia, a seguito della pubblicazione del Rapporto Anticorruzione 2014 della Commissione Europea
  
  
• Appalti, Lavori Pubblici e Urbanistica
  AVCP: riaperta la consultazione on-line "bandi-tipo per i lavori pubblici"
  CONSIGLIO DI STATO, SEZ. IV - sentenza 10 febbraio 2014 n. 601  in materia di pianificazione urbanistica
  L'Aula della Camera dei Deputati ha licenziato, in prima lettura, il disegno di legge di conversione del decreto legge "Destinazione Italia" (D.L. 145/2013) con alcune modifiche.
   
• Commercio
  Consiglio di Stato  in materia di autorizzazioni per le attività economiche: niente Scia se c'è subingresso.
  Tar Lazio – Roma, sentenza n. 1219/2014: respinto il ricorso di un commerciante avverso il provvedimento comunale che ordinava l'immediata rimozione dell'occupazione abusiva del suolo pubblico antistante l'esercizio di somministrazione.
   
• Contabilità e Bilancio
  Nei bilanci di previsione 2014 pesa l'incognita fondo di solidarietà.
  Patto di stabilità 2014-2016: firmato il decreto del Mef n. 11400 del 10 febbraio 2014
  Un emendamento al ddl di conversione del decreto cd. destinazione Italia permetterà di compensare i crediti vantati dalle imprese nei confronti della PA.
  Patto di stabilità interno 2014: pubblicato il riparto degli spazi finanziari ai Comuni per i pagamenti in conto capitale
  Agenzia delle Entrate (FAQ del 23 gennaio 2014): risposte a quesito in materia di spesometro e di fatture cartacee
  La Corte dei Conti - Sezione delle Autonomie ha diffuso il questionario per la comunicazione dei dati relativi ai debiti fuori bilancio e ai disavanzi di amministrazione dell'esercizio 2013.
   
• Fisco e Tributi
  Rifiuti assimilati verso l'esenzione: il decreto ministeriale, che stabilisce le modalità per il pagamento della IUC, dovrebbe contenere norme che precisano quali commi della Legge di stabilità  disciplinino la nuova imposta.
  La bozza di decreto attuativo della Legge di stabilità, che stabilisce le modalità per il pagamento dell'Imposta comunale unica, lascia ai Comuni la facoltà di pre-compilare i bollettini con gli importi dovuti dai cittadini.
  Corte dei Conti - Sez. controllo Lombardia - Delibera n. 43/2014 - Mini Imu : l’Ente locale non può derogare a quanto previsto dalla legislazione vigente, deliberando di esentare i cittadini dal pagamento dell'IMU di cui al D.L. n. 133/2013 e facendo ricadere sul bilancio comunale l'importo previsto .
  Agenzia delle Entrate, circolare n. 1/2014: chiarimenti sulle novità apportate dalla Legge di stabilità 2014 all'istituto del reclamo e della mediazione tributaria.
   
• Gestione del Territorio
  Via libera al sistema nazionale delle anagrafi dell'edilizia scolastica
   
• Personale
  Aran, parere n. 654 del 15 gennaio 2014: indicazioni in tema di sostituzione di un dipendente incaricato di posizione organizzativa assente e del relativo trattamento economico.
  CONSIGLIO DI STATO, SEZ. VI - sentenza 7 febbraio 2014 n. 593: individuazione dei casi in cui sussiste la legittimazione attiva dei Consiglieri comunali.
  TAR LAZIO - ROMA, SEZ. III TER - sentenza 4 febbraio 2014 n. 1358: Validità  delle comunicazioni della P.A. a mezzo posta elettronica. Inaccoglibilità di un’istanza di accesso agli elaborati di tutti i concorrenti, piuttosto che ad una percentuale di essi, in modo da poter commissionare una consulenza finalizzata ad evidenziare "l'eventuale illogicità e contraddittorietà nella valutazione della commissione" .
  I.N.P.S., circolare n. 20 del 6 febbraio 2014
  Ministero dell'Interno, decreto 3 febbraio 2014 "Certificazione relativa alla richiesta del contributo erariale per l'aspettativa sindacale concessa al personale dipendente", pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 34 dell'11 febbraio 2014
  La Corte dei Conti Basilicata, con la deliberazione n. 3 del 15 gennaio 2014, si pronuncia in tema di contributi previdenziali a carico dell'ente per gli amministratori locali che siano lavoratori autonomi.
   
• Servizi Demografici
  Ministero dell'Interno, circolare n. 4/2014 del 6 febbraio 2014: modalità per procedere alla restituzione delle carte d'identità rubate o smarrite all'estero.
  Direzione Centrale per i Servizi Demografici del Ministero dell'Interno, circolare n. 6 del 13 febbraio 2014: invita i Sindaci a comunicare tempestivamente all'AIRE centrale i dati relativi all'anagrafe degli italiani residenti all'estero.
  Decreto Ministero dell'interno del 12 febbraio 2014: solo on line le comunicazione di atti tra Comuni o tra notai e Comuni