città di firenze
Rassegna Giuridica
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Contabilità e bilancio

Rassegna n. 34 - 29 settembre 2014
  • Affari generali
    Elezioni province e consigli metropolitani
    Le coppie di fatto in cerca di diritto
  • Accesso agli atti e trasparenza
    Diritto di accesso e diritto di cronaca
    Accesso agli atti da parte dei cittadini
  • Edilizia e urbanistica
    Espropriazione per realizzazione o ampliamento di alberghi
    Acquisizione sanante
  • Finanziamenti e mutui
    Progetti finanziati dai fondi dell’8xmille
    Finanziamenti "scuole sicure"
  • Personale
         Illegittimo conferimento di mansioni superiori
    Sì al licenziamento in caso di malattia a macchia di leopardo
    Piattaforma certificazione crediti, procedure semplificate di caricamento
  • Polizia Municipale  
    Schiamazzi notturni, quando il gestore non è responsabile
  • Contabilità e Bilancio 
    Debiti Pa
    Richieste di finanziamento alla Cassa Depositi e Prestiti
    Contributo a carico dei Comuni per la “spending review”
    Bilancio consolidato al 30 settembre per tutti
  • Avvocatura
    Danno all’immagine della P.A.
  • Sindaco Giunta e Consiglio
    La carica di assessore comunale è compatibile con quella di amministratore di una società "in affari" con l'Ente?
    Rassegna n. 33 - 22 settembre 2014
    • Affari Generali
      Partenariato pubblico privato e sponsorizzazione: il ruolo del Regolamento per la gestione e la disciplina dei contratti di sponsorizzazione della P.A.
    • Appalti e Contratti
      Negli appalti no a salari minimi.
      L’Inps si pronuncia sul DURC
      Corte di Giustizia U.E., SEZ. V – sent. 11 settembre
    • Edilizia e Urbanistica
      Sicurezza standard
    • Finanziamenti e mutui
      Cassa Depositi e Prestiti- rinegoziazione prestiti:
    • Personale
      Congedo al genitore del disabile anche in presenza di un convivente.
    • Elettorale
      Città Metropolitane:alle prossime elezioni niente liste dei candidati affisse sui muri
    • Contabilità e Bilancio
      Ancora qualche giorno per le Pubbliche Amministrazioni in ritardo nell'invio delle fatture scadute
      Opere incompiute fuori dal Patto di Stabilità
      L'imposta di bollo su conti correnti e deposito titoli non si applica ai comuni
    • Avvocatura
      Consiglio di Stato, sez. IV – sent. 4674 del 15 settembre
       
    Rassegna n. 31 - 4 settembre 2014
    • Affari generali 
      Nota Upi su comunicazione dell’elenco delle basi dati all’Agenzia per l’Italia digitale. Nuove caselle PEC per i Segretari
    • Personale 
      Riduzione dei permessi sindacali a seguito del D.L. n. 90/2014. Turn over, mobilità e incarichi dirigenziali nel D.L. n. 90/2014.
    • Contabilità e bilancio 
      Operazione pulizia dei bilanci
    • Appalti e lavori pubblici 
      Gara telematica: concorrente presenta file illeggibile? Esclusione legittima.
    • Edilizia e urbanistica 
      Principi in materia di politiche pubbliche territoriali e trasformazione urbana.
    • Polizia municipale 
      Il giallo dura tre secondi? La multa rimane valida. Individuazione dei tratti di strada nei quali installare gli autovelox
      Rassegna n. 30 - 12 agosto 2014
      • Affari Generali
        Riforma P.A.
        Ecco il decreto, capitolo per capitolo pubblicato in Guida enti locali del Sole 24 Ore del 7 agosto 2014:
        Abolito trattenimento in servizio
        Pensionamento d'ufficio a 62 anni
        Turnover
        Mobilità obblIgatoria ma non per mamme
        Stop a incarichi una volta in pensione
        Razionalizzaione authority, rafforzate incompatibilità
        Riduzione diritti camerali, -50% ma in 3 anni
        Agenda per la semplificazione
        Anticorruzione, poteri a Cantone
        Stretta aspestttavie Magistrati
      • Contabilità e bilancio
        Regioni e Comuni, i nuovi bilanci al via senza proroga
        Contabilità pubblica: in arrivo dal 2015 la riforma sui conti di Regioni e Comuni.
        Bonus Patto, si riapre la partita
        Spendig review locale alla Corte dei Conti
        La verifica dei revisori dei conti va allegata alla relazione che gli stessi sono tenuti ad inviare alla Corte dei Conti.
        Piattaforma certificazione crediti: comunicazione scadenza fatture
        Comuni: gli importi dei tagli ex articolo 47, comma 9, D.L. n. 66/2014
      • Appalti e Lavori pubblici
        Durc garantito con le rate
        Risparmio energetico, il nuovo ruolo di Regioni ed Enti locali
        I risparmi sui consumi conseguiti nell'anno precedente derivanti dalle misure di incentivazione promosse in ambito locale dovranno essere pubblicati in modalità open data
        Delibere comunali, limitato il diritto di impugnativa del Consigliere

       

        Rassegna n. 29 - 5 agosto 2014
        •  Affari generali
          CONVERSIONE D.L. 90/2014 
          Reintrodotti parzialmente gli incentivi per la progettazione
          Riforma p.a., gli enti sorridono 
          D.L. n. 90/2014 approvato dalla Camera: la nota di lettura Anci (in allegato)
          Conversione Dl 66/2014 - I nuovi obblighi di trasparenza della spesa pubblica
          Pubblicazione dati del bilancio 
          La pubblicazione dell'indicatore dei tempi di pagamento 
        • Personale
          Il ritorno al full time non incide sul Patto 
          Diritti di rogito: abrogata la ripartizione del provento annuale dei diritti di segreteria spettante al fondo ministeriale
          Le norme dell’art. 10 non si applicano per le quote già maturate alla data di entrata in vigore del presente decreto
          Si porta all'attenzione dei Segretari comunali l'articolo relativo all'oggetto pubblicato il 1.08.2014 da Luigi Oliveri su ItaliaOggi e sul sito degli Enti Locali da Paolo Gros (www.paologros.net/ ) 
          Società, il Comune guida i tagli 
          Province, mobilità privilegiata 
        • Contabilità e bilancio
          Comuni, via ai tagli con "tetto" al 20% 
          Pagamento debiti enti locali: avviso CDP 
        • Fisco e tributi
          Imu e Tasi, spunta l'ipotesi del modello F24 a domicilio 
          Tributi locali, condono a tempo 
          Il terreno con rudere è area edificabile
          Base imponibile Ici e Imu: i limiti all'accertamento dei Comuni - Cassazione sentenze 12030 e 12753
        • Scuole
          Scuole sicure, arrivano i finanziamenti
          Rassegna n. 28 - 29 luglio 2014
          •  Affari generali
            Anticorruzione: pubblicato in Gazzetta ufficiale il Protocollo d’intesa del 15.07.14 su “Prime linee guida per l’avvio di un circuito collaborativo tra ANAC-Prefetture-UTG e Enti locali per la prevenzione dei fenomeni di corruzione e l’attuazione della trasparenza amministrativa”
            Pubblicato in Gazzetta Ufficiale il DPCM 28 maggio 2014 (Approvazione del Programma per la misurazione e la riduzione dei tempi dei procedimenti amministrativi e degli oneri regolatori gravanti su imprese e su cittadini, ivi inclusi gli oneri amministrativi)
            CORTE COSTITUZIONALE – Sent. 25 luglio 2014 n. 224
          • Personale
            Approvati dal Dipartimento della Funzione Pubblica i criteri generali in materia di incarichi vietati ai dipendenti delle amministrazioni pubbliche
            Obbligo di astensione per conflitto di interessi
            Approvato emendamento Anci su utilizzo lavoro flessibile (art.9, comma 28, del D.L. 78/2010)
            Pubblicata nella Gazzetta ufficiale n.168 del 22 luglio 2014 la circolare della Funzione Pubblica n.3/2014 del 18 marzo 2014 (Nuove disposizioni in materia di limiti alle retribuzioni e ai trattamenti pensionistici - Articolo 1, commi 471 ss., della L.147/2013-legge di stabilità per il 2014)
            Utilizzazione delle graduatorie di concorso
            Trasferimento per assistere un familiare portatore di handicap grave
            Spuntano i trasferimenti facili. E la pensione forzata scatta da 62 anni:il Governo accelera su turnover dei dirigenti e mobilità
            Privacy:necessario oscurare i dati personali ulteriori
          • Contabilità e bilancio
            Corretta iscrizione a bilancio delle anticipazioni, previste dagli artt. 2 e 3, DL n.35/2013, convertito dalla L.64/2013
            Patto di stabilità interno
          • Appalti e lavori pubblici 
            Responsabilità del direttore dei lavori:Corte dei Conti, sez. II. giur. centrale – sent.10 giugno 2014 (sulla responsabilità del direttore dei lavori che cumulava anche l'incarico di Ingegnere capo nell'ente locale):
            Procedure più snelle per i nullaosta antimafia
          • Edilizia e Urbanistica
            La nuova legge urbanistica 
            Abusi edilizi, prima della demolizione va valutata l'applicazione della sanzione: l'ordine di demolizione di un'opera abusiva, realizzata in un centro storico, è illegittimo se prima non viene valutata, in alternativa, una sanzione amministrativa
          • Commercio 
            Liberalizzazione delle attività commerciali ed orari degli esercizi nei quali sono presenti apparecchi da gioco
           
           
           
           
            Rassegna n. 27 - 23 luglio 2014
            • Affari Generali
              Il pensionato non fa l'assessore:ai pensionati sia pubblici che privati è vietato ricoprire l'incarico di assessore nei comuni
              La legge Delrio (Legge n.56/2014 “Disposizioni sulle città metropolitane, sulle province, sulle unioni e fusioni di comuni”) ridisegna confini e competenze dell'amministrazione locale
            • Personale
              Conferimento di posizioni organizzative:motivazione e valutazione comparativa degli aspiranti (Corte di Cassazione- Sez. Lavoro – sent. 16 luglio 2014 n. 16247
            • Elettorale
              Emanata dalla Prefettura di Firenze la circolare del 2 luglio 2014 con le linee guida per lo svolgimento del procedimento elettorale relativo alle elezioni di secondo grado dei consigli metropolitani ,dei presidenti delle province e dei consigli provinciali
            • Contabilità e bilancio
              Un colpo di reni sui debiti p.a.
              Illegittima l'addizionale adottata dopo il bilancio
              Anticipi   di  liquidita'  vincolati:  corretta  allocazione  in bilancio  e  utilizzazione  delle anticipazioni concesse agli enti in virtu' di quanto previsto dagli artt. 2 e 3 della L.n. 35/2013
            • Finanziamenti
              Programma Life- da Bruxelles risorse per i progetti sull'ambiente:Arriva il bando 2014 di un programma molto utilizzato dagli Enti locali italiani. Prima scadenza: 15 settembre
              Scade il 1° settembre 2014 il termine per beneficiare delle risorse europee per progetti di gemellaggio
            • Appalti e lavori pubblici
              Cig e dati sulle varianti fermano ancora i lavori
            • Edilizia e Urbanistica
              Moduli unificati per permesso di costruire e s.c.i.a
              Nota esplicativa Anci sul nuovo Piano di edilizia scolastica
            • Polizia Municipale
              Sinistro stradale:  obbligo  di fermarsi  anche  per  ricostruire modalità evento (Cass.penale, sez. IV, sentenza 10.06.14 n. 24531)


             

              Rassegna 23-24 - 30 Giugno 2014
              • Affari Generali
                Pubblicata in Gazzetta la legge n. 89/2014 di conversione, con modificazioni, del decreto legge sulla competitività e la giustizia sociale
                Organismi di diritto pubblico-CONSIGLIO DI STATO, SEZ. VI – sent.3 giugno 2014 n.2843 (elementi da prendere in considerazione per determinare se un ente privato - nella specie una Fondazione - ha natura di organismo di diritto pubblico e valore costitutivo o meno, a tal fine, dell’inserimento nel conto consolidato elaborato dall’Istat)
                Derivati:il tribunale torinese sposa la tesi della nullità-Tribunale Torino, sez. I civile, sentenza 17.01.14
                Garante Privacy- relazione 10.06.14
              • Contabilità e Bilancio
                L'entrata c'è ma il Comune la perde (residui attivi)
                Enti Locali, la Corte “chiama” i revisori
                Bilancio di Previsione 2014
                Certificazione crediti, pubblicate le regole tecniche per la compilazione dei modelli di invio e ricezione fatture
                Rendiconti, certificazioni al 30 settembre 2014
                Modalità di accesso alla banca dati SIOPE (sistema di rilevazione telematica degli incassi e dei pagamenti effettuati dai tesorieri di tutte le P.A.)
                Corte dei Conti - Sezione regionale di controllo per la Puglia –parere n.112/2014 in merito all'applicazione dell'art. 1, c. 136 della L. 56/2014 (cd. Legge Del Rio)
              • Personale
                Staff con stipendi da dirigenti: Sindaci e assessori potranno riconoscere ai componenti del proprio staff il trattamento economico da dirigenti senza tenere conto del titolo di studio dei collaboratori
                Aran: risposte a quesiti:nella newsletter di Maggio, l'Aran risponde a due quesiti in materia di permesso retribuito e calcolo delle ferie
                Dipendenti pubblici, novità in materia di rateizzazione e termini di pagamento dei Tfs e dei Tfr:con circolare 5 giugno 2014, n. 73, l'I.N.P.S. ha fornito chiarimenti in merito alle nuove regole in materia di pagamento rateale e di termini di erogazione dei TFS e dei TFR
              • Fisco e Tributi
                Scusabili gli errori sulla Tasi; per i contribuenti che commettono errori nei versamenti della Tasi non sono previste sanzioni tributarie
                Pubblicato in Gazzetta Ufficiale il DM 12 giugno 2014 del MEF relativo all’importo da erogare a titolo di tributo per i servizi indivisibili (TASI) ai Comuni a valere sul Fondo di solidarietà comunale 2014
              • Appalti e Lavori Pubblici
                Con il D.L. n. 90/2014 soppressa l'AVCP e tolto l'incentivo del 2% ai dirigenti della P.A.
                Attestazioni Soa on line e ad accesso libero
                Appalti, salta la responsabilità solidale
              • Avvocatura
                Processo Civile Telematico: le novità del DL n. 90/2014-Le norme contenute nel titolo IV del decreto hanno apportato significative modifiche alla normativa del processo civile telematico
                Gare telematiche

                 
              Rassegna n. 22 - 10 Giugno 2014
              • Affari Generali
                Riforma PA: siglata l'intesa tra Governo, Anci e Regioni
                Dlgs 33/2013:Trasparenza, i chiarimenti dell'Anac sulle attestazioni OIV
                Sblocca Italia, segnalazioni entro il 15/6
                Diritto all’oblio senza certezze: il Garante, va trovato il giusto equilibrio fra privacy e memoria collettiva
              • Contratti e Appalti
                Verifica offerte anomale e costi del lavoro
              • Contabilità e Bilancio
                Revisori degli Enti locali: accesso confermato per i commercialisti
                Patto stabilità, meno 47 milioni ai minienti
                Al via il monitoraggio dei debiti delle P.A
                Divieto di terzo mandato per i revisori degli enti locali
              • Fisco e Tributi
                Proroga TASI
              • Personale
                Blocco, nel campo del pubblico impiego, dei meccanismi di adeguamento retributivo per il triennio 2011-2013
                Disciplina dell’orario di lavoro
                Il lavoro a tempo determinato secondo il c.d. “job act”;non applicabilità della nuova disciplina relativa al contratto di lavoro a tempo determinato acausale nella P.A.
                Vigili stagionali senza paletti
                La nuova PA inizia dal personale
              • Accesso agli atti
                Diritto di accesso ai pareri legali
              • Servizi demografici
                Nuove norme per l’accompagnamento dei minori all’estero
              Rassegna n. 21 - 3 Giugno 2014
              • Affari Generali
                Note sulla parità di genere nelle Giunte comunali alla luce della legge n. 56/2014 ( in allegato)
                A.N.AC:  nuove modalità operative per lo svolgimento delle attività dell'A.N.AC relative a richieste di pareri, quesiti, segnalazioni ed esposti.
                A.N.AC, nota diffusa il 27.05.14: chiarimenti sugli obblighi di pubblicazione dei dati concernenti gli organi di indirizzo politico di cui all'art. 14 del D. Lgs. n. 33/2013.
                Corte dei Conti, sezione giurisdizionale per la Regione Sardegna, sentenza n. 12/2014: l'acquisto di immobili, da parte di un ente locale, a prezzi notevolmente superiori alla valutazione effettuata dall'Agenzia del Territorio, determina un danno erariale.  
                L’Agenzia per l'Italia Digitale ha diffuso le "Linee guida per la valorizzazione del patrimonio informativo pubblico" per l'anno 2014.
                Nuovo Senato, i Comuni suggeriscono proposte di modifica per migliorare la riforma costituzionale del governo Renzi che punta a superare il bicameralismo perfetto.
                CONSIGLIO DI STATO, SEZ. V - sentenza 27 maggio 2014 n. 2746  legittimità dell’ ordinanza sindacale che ritiene abrogati: a) l’obbligo al rispetto degli orari di apertura e di chiusura; b) l’obbligo alla chiusura domenicale e festiva; c) l’obbligo alla giornata di chiusura infrasettimanale ( non occorre apposita motivazione) . Disciplina in tema di liberalizzazione ex art. 31, comma 1, del d.l. 6 dicembre 2011, n. 201 –
                TAR PIEMONTE, SEZ. I - sentenza 23 maggio 2014 n. 932: SWAP,  sussiste il diritto di accesso di un istituto bancario nei confronti dei contratti di transazione stipulati dalla Regione con altri istituti bancari, aventi ad oggetto la definizione di controversie giudiziarie inerenti i contratti di finanza derivata (c.d. swap) .
              • Appalti e Lavori Pubblici
                 Presidente dell'Autorità per la vigilanza sui contratti pubblici, segnalazione n. 3 del 21 maggio 2014: osservazioni sulle norme Ue per snellire il codice degli appalti (direttive n. 2014/24/UE sugli appalti pubblici, n. 2014/25/UE sulle procedure d’appalto degli enti erogatori nei settori dell’acqua, dell’energia, dei trasporti e dei servizi postali e n. 2014/23/UE sull’aggiudicazione dei contratti di concessione) in vista del loro recepimento.
                CONSIGLIO DI STATO, SEZ. IV - sentenza 14 maggio 2014 n. 2501 : in materia di applicabilità delle regole della Comunità europea sulla concorrenza, di obblighi di parità di trattamento e di trasparenza e in materia di cottimo fiduciario.
                TAR LOMBARDIA - MILANO, SEZ. IV - sentenza 13 maggio 2014 n. 1240 - Illegittimità dell’aggiudicazione di un appalto del servizio di gestione delle sanzioni amministrative relative alle violazioni alle norme del codice della strada a una ditta non iscritta all’Albo Nazionale dei soggetti abilitati alla riscossione delle entrate e dei tributi per gli Enti Locali.
                TAR LAZIO - ROMA, SEZ. III - sentenza 14 maggio 2014 n. 5080: sussiste il diritto di accesso del subappaltatore  nei confronti del contratto di appalto stipulato tra P.A. e appaltatore nel caso di istanza motivata con riferimento alla sussistenza di un credito vantato dall’accedente nei confronti dell’appaltatore per attivare, anche in sede giurisdizionale, i rimedi ex art. 118, comma 3, D.lgs n. 163 del 2006.
              • Contabilità e Bilancio
                Entro il 15 agosto 2014, le PA dovranno comunicare i dati relativi alle fatture scadute nel mese di luglio.
                Certificazione dei crediti : sul sito della Ragioneria Generale dello Stato, dal 26 maggio è disponibile, sulla Piattaforma per la certificazione dei crediti, un nuovo strumento “Richiesta assistenza"che permette di richiedere il supporto del servizio di assistenza per la risoluzione delle problematiche legate all'utilizzo della Piattaforma.
                Nei Comuni con popolazione fino a 1.000 abitanti ai consiglieri non possono essere attribuiti gettoni di presenza o altri emolumenti.
              • Fisco e Tributi
                 L'Anci Emilia Romagna ha invitato tutti i Comuni a portare avanti i ricorsi per i rimborsi della tassa di concessione governativa sui telefoni cellulari, chiedendo una nuova pronuncia alle Sezioni Unite della Corte di Cassazione, che superi quella di due settimane fa, che ha confermato l'obbligo di pagamento.
                 L'Anci Emilia Romagna, con la circolare n. 113/2014, ha fornito chiarimenti circa l'esenzione dal pagamento della Tasi delle concessioni demaniali.
                 Corte dei Conti, sezione regionale di controllo per l'Emilia Romagna, deliberazione n. 125/2014 :se è stata istituita un'apposita autorità d'ambito o un'agenzia a livello regionale, i Comuni non possono approvare autonomamente i piani finanziari e le tariffe della Tari.
              • Gestione del territorio
                La prossima settimana il Governo presenterà alle Commissioni parlamentari i primi decreti della delega fiscale.
                Il primo pacchetto attuativo della delega fiscale sarà a breve sottoposto all'esame del comitato ristretto di Camera e Senato: si parte con il restyling delle commissioni censuarie e lo scambio dei dati tra Comuni ed Agenzia delle Entrate
                Pubblicata nella Gazzetta Ufficiale n. 121 del 27 maggio 2014 la Legge 23 maggio 2014, n. 80 di conversione del D.L. n. 47/2014, cd. “Piano casa”.
              • Personale
                                 Riforma della Pa sulla quale il Governo sta lavorando: mobilità e staffetta generazionale
                 INPS, messaggio n. 4834 del 21 maggio 2014: istruzioni applicative in materia di pensionamenti per posizioni soprannumerarie o eccedentarie nella PA.
                 Corte dei Conti, Sez. controllo Veneto, delibera n. 319/2014 : parere in merito all'applicazione dei compensi per atti di pianificazione ai sensi dell’art. 92, comma 6, del D.Lgs. n.163/2006.

                 
              Rassegna n. 20 - 26 maggio 2014
              • Affari Generali
                “Basta esperti, i dirigenti della p.a. dovranno essere manager” : nota del ministro Marianna  Madia a Il Messaggero.
                ( in allegato )
                G.U. n. 115/2014: segnalazioni
                Nella Gazzetta Ufficiale n. 115 del 20 maggio 2014 sono stati pubblicati alcuni atti di interesse per gli enti locali.
                Parere Anci sul ddl di conversione del D.L. 66/2014.
                Tra gli emendamenti governativi al ddl di conversione del Decreto Legge n. 66/2014 figurano alcune modifiche alla Legge n. 56/2014 recante disposizioni sulle città metropolitane, sulle province, sulle unioni e fusioni di Comuni.
                TAR LOMBARDIA - MILANO, SEZ. III - sentenza 15 maggio 2014 n. 1263 : legittima la revoca da parte del Sindaco di Vice Sindaco e Assessore, quando è venuto meno il rapporto fiduciario e per eliminare la situazione di conflittualità, di ostacolo alla prosecuzione dell'attività di governo della Giunta comunale.
                TAR CALABRIA - CATANZARO, SEZ. II - sentenza 15 maggio 2014 n. 730 : sussiste la giurisdizione del giudice ordinario per le controversie in materia di rimborso delle spese legali sostenute dal Presidente della Provincia per la difesa in un procedimento penale per il reato di abuso di ufficio.
              • Appalti e Lavori Pubblici
                L'art. 8, comma 4 del D.L. n. 66/2014 prevede che le amministrazioni aggiudicatrici rinegozino a ribasso le condizioni economiche dei contratti di beni e servizi già stipulati per ottenere un risparmio pari almeno al 5% dell'importo dell'appalto per la durata residua.
                CORTE DI GIUSTIZIA DELL'UNIONE EUROPEA - QUINTA SEZIONE - Sentenza 8 maggio 2014 : amministrazione aggiudicatrice e aggiudicatario controllati dal medesimo ente pubblico, affidamento in house e controllo analogo, controllo parziale limitato ad un settore, cooperazione tra enti locali per comune funzione di servizio pubblico.
                Consiglio di Stato, sez. VI, sentenza n. 2362 dell'8 maggio 2014: le società affidatarie in house di servizi pubblici non possono partecipare a gare indette da enti locali per l'affidamento di servizi strumentali.
                La legge di conversione del decreto legge 47/2014 individua le categorie di lavorazioni superspecialistiche per le quali l'articolo 37, comma 11, del Codice dei Contratti stabilisce, in caso di valore superiore al 15% dell'importo totale, l'obbligo per l'appaltatore di eseguirle direttamente o, qualora non abbia la qualificazione, di affidarle in subappalto.
                Il Presidente dell'Autorità di vigilanza sui contratti pubblici ha anticipato che nella prossima determinazione dell'Authority sulle procedure di affidamento degli incarichi professionali si prevederà l’ illegittimità di requisiti di gara troppo restrittivi per i progettisti.
                TAR EMILIA ROMAGNA - PARMA, SEZ. I - sentenza 15 maggio 2014 n. 152 : illegittimità dell’esclusione dalla gara per mancanza della firma nei lembi di chiusura nella busta contenente l'offerta tecnica, in asserita violazione della clausola del disciplinare.
              • Contabilità e Bilancio 
                CIRCOLARE  MINISTERO DELL’INTERNO Direzione Centrale della Finanza Locale,  F.L. 9/2014.
                OGGETTO: Certificazione relativa alla comunicazione da parte delle province e dei comuni del tempo medio dei pagamenti effettuati nell’anno 2013 e del valore degli acquisti di beni e servizi sostenuti nel medesimo anno relativi ai codici SIOPE indicati nella tabella B del decreto legge 24 aprile 2014, n. 66.
                I tagli previsti dagli artt. 8 e 47 del D.L. n. 66/2014 si baseranno sulla spesa media pagata nel triennio 2011/2013 sia in conto competenza che in conto residui.
                Un emendamento al ddl di conversione del D.L. n. 66/2014 prevede la compensazione completa fra crediti commerciali verso le PA e debiti fiscali delle imprese.
                Ministero dell'Interno, comunicato 20 maggio 2014: gli enti che hanno incontrato difficoltà nell’apposizione delle firme digitali nel formato PDF per le certificazioni possono adottare una modalità di invio alternativo.
                Anche agli enti che partecipano alla Sperimentazione armonizzazione contabile è applicabile il differimento al 30 giugno del termine per l’approvazione del rendiconto 2013: risposta  a domanda n. 63.
                Consiglio di Stato, Adunanza plenaria, sentenza n. 13/2014: bocciato l'annullamento in autotutela della delibera con cui la Regione Piemonte aveva previsto la possibilità di stipulare contratti derivati.
                I revisori dei conti degli enti locali non potranno essere eletti per più di due volte nello stesso ente, dovranno dare le dimissioni con preavviso e avranno dei limiti ai rimborsi spese.
                Uno degli emendamenti al D.L. n. 66/2014 prevede che un revisore dei conti non possa svolgere più di due incarichi presso lo stesso ente locale.
                 
              • Elettorale
                Ministero dell'Interno, Direzione Centrale per gli uffici territoriali del Governo e per le autonomie locali: parere in materia elettorale relativo alla mancata presentazione delle liste di candidati.
                 
              • Fisco e Tributi
                TASI: nel corso della conferenza stampa con il “ bilancio” dei primi 80 giorni di governo, il Presidente del Consiglio ha comunicato la data del 16 ottobre per gli acconti della TASI su seconde case, negozi, alberghi per i Comuni che non hanno approvato le delibere entro il 23 maggio.
                Bollettino precompilato e inviato a tutti i contribuenti per il pagamento della TASI : difficoltà applicative.
                Dai dati delle delibere comunali già pubblicate sul sito del Dipartimento delle Finanze si dedurrebbe che gli aumenti derivanti dall'applicazione della Tasi sull'abitazione principale saranno più gravosi sulle case di valore medio-basso.
                Ministero dell'Interno, Dipartimento per gli Affari interni e territoriali - Direzione centrale della Finanza locale, comunicato 21 maggio 2014: indicazioni per gli adempimenti concernenti le procedure di riversamento, rimborso e regolazioni contabili relative ai tributi locali.
                Dipartimento delle Finanze :disponibile per i Comuni italiani, dal 22 maggio 2014, sul portale del Federalismo fiscale, uno strumento di simulazione per il calcolo della TASI.
                Corte di Cassazione, sentenza 21 maggio 2014, n. 11156: è il contribuente a dover dimostrare che la sua dichiarazione dei redditi, con data non conforme, è stata scartata per un errore bloccante.
                 
              • Gestione del Territorio
                TAR Lombardia, sentenza 15 maggio 2014, n. 1281: le decisioni assunte in sede di pianificazione costituiscono apprezzamenti di merito e sono quindi sottratte al sindacato giurisdizionale.
                Il Ministero dell'Istruzione, dell'Università e della Ricerca ha firmato il decreto che distribuisce agli Enti locali beneficiari oltre 36milioni per l'edilizia scolastica con lo strumento dei Fondi immobiliari.
                L'impianto complessivo della riforma del lavoro a tempo determinato di cui al D.L. n. 34/2014, convertito in Legge n. 78/2014, non si estende al lavoro pubblico, con alcune eccezioni.
              • Servizi Pubblici
                 Il TAR del Veneto, con sentenza n. 358 del 20 marzo 2014, si è pronunciato in merito all'affidamento in concessione, tramite gara pubblica, di una farmacia comunale.
                 
              • Polizia Locale  
                Anci Emilia-Romagna, circolare n. 114 del 16 maggio : i Comuni non sono tenuti ad inviare entro il 31 maggio la rendicontazione degli importi complessivi delle multe accertate nel 2013,  per mancanza del necessario supporto informatico.
                 
              • Servizi Sociali
                Il permesso unico di cui al decreto legislativo n. 40/2014, che recepisce, nel nostro ordinamento, la direttiva 2011/98/UE,  esclude l'attività stagionale.

                 

               

              Rassegna n. 19 - 20 maggio 2014
              • News:
                TASI, comunicato stampa del Ministero dell’Economia: doppia scadenza per il pagamento della prima rata: 16 giugno per i Comuni che hanno deliberato l’aliquota 2014 entro il 23 maggio, rinvio a settembre ( probabilmente il 16) se la decisione è successiva.
                 
              • Appalti e Lavori Pubblici
                Presidente dell'Autorità per la vigilanza sui contratti pubblici di lavori, servizi e forniture, comunicato del 13 maggio 2014: indicazioni sulle comunicazioni di cui all'art. 87, comma 6, del D.P.R. n. 207/2010 ( indicazioni alle imprese sulla comunicazione delle variazioni ex regolamento attuativo del Codice dei contratti ).
                TAR TOSCANA, SEZ. I , sentenza 5 maggio 2014 n. 703: illegittimità dell’aggiudicazione in favore di una ditta che ha presentato una offerta con un monte ore di lavoro giornaliero inferiore a quello minimo previsto dal bando e che, in sede di verifica dell’anomalia dell’offerta, ha giustificato la stessa integrando i turni di lavoro dei dipendenti e modificando il costo del lavoro.
                TAR LOMBARDIA - MILANO, SEZ. III - sentenza 5 maggio 2014 n. 1161: illegittimità dell’esclusione da una gara per effetto di una clausola del bando che prevede la presentazione della relazione descrittiva dell’offerta tecnica in formato non superiore ad una cartella A4, nel caso di presentazione di due cartelle A4. Risarcimento del c.d. "danno curriculare" .
                Nota Consip: dal 12.05.14 le attività negoziali sulla piattaforma di e-procurement del portale Acquistinretepa.it  possono essere effettuate solo da utenti in possesso di Firma Digitale.
                Presidente dell'Autorità di vigilanza sui contratti pubblici di lavori, servizi e forniture, comunicato del 12.05.14: indicazioni in materia di esclusione dei raggruppamenti temporanei di imprese "sovrabbondanti".
                 
              • Contabilità e Bilancio
                La Legge n. 68/2014, di conversione del D.L. n. 16/2014, ha modificato la disciplina relativa alla relazione di fine mandato.
                I responsabili dei servizi finanziari di Comuni e Province incontrano dubbi operativi  nelle attività connesse alle scadenze ed agli adempimenti relativi al pagamento dei debiti della PA.
                MEF, comunicato stampa n. 126/2014 : operativa la procedura di erogazione della terza tranche delle risorse finanziarie aggiuntive che lo Stato mette a disposizione degli enti locali per il pagamento di debiti certi, liquidi ed esigibili maturati al 31/12/2012.
                Direzione centrale della Finanza locale, comunicato del 14 maggio 2014: differimento del termine per la presentazione della certificazione relativa all'attribuzione del contributo erariale per il finanziamento della spesa sostenuta nell'anno 2013 per il personale a cui è stata concessa l'aspettativa per motivi sindacali.
                Un decreto della Ragioneria generale dello Stato, attualmente all'esame della Conferenza Unificata, dovrebbe ripartire 47 milioni di euro fra i piccoli Comuni per alleggerire gli obiettivi del patto di stabilità interno.
                Gazzetta Ufficiale n.111 del 15 maggio 2014, pubblicato il Decreto 8 maggio 2014 del Ministero dell'Interno recante "Certificazione relativa al concorso delle province e dei comuni alla riduzione della spesa pubblica."
                 
              • Commercio
                TAR LOMBARDIA - BRESCIA, SEZ. II - sentenza 7 maggio 2014 n. 480: illegittimità di una deliberazione del Consiglio comunale che dispone il divieto assoluto dello svolgimento di  determinate attività commerciali nel centro storico.
                 
              • Elettorale
                Elezioni amministrative ed europee 2014: comunicato stampa del 17 maggio 2014 del Ministero dell'Interno
                Consiglio di Stato, sentenza n. 2392 del 9 maggio 2014 in materia di irregolarità nella presentazione delle liste.
                 
              • Fisco e Tributi
                La Corte di Cassazione, a Sezioni Unite, con sentenza 2 maggio 2014 n. 9560, si è definitivamente pronunciata sulla questione della tassa sui telefonini affermandone la legittimità, avallando l'orientamento delle Entrate, secondo il quale la tassa sui telefonini è dovuta dai Comuni.
                 
              • Personale
                Circolare interministeriale n. 60 del 12 maggio 2014:  blocca le misure del “ salva Roma” e dà via libera condizionato ai contratti decentrati
                La Corte dei Conti, sezione per la Regione Abruzzo, con la sentenza n.36/2014 condanna l’Amministrazione comunale, nelle persone del Sindaco, degli assessori e del dirigente del personale, al pagamento della somma di € 88.000,00 per avere indebitamente assunto un dirigente a tempo indeterminato, al di fuori della pianta organica, ai sensi dell’articolo 110 del TUEL (articolo 110, comma).
                Le Sezioni Unite della Corte di Cassazione, con la sentenza n. 10413 del 14 maggio 2014, si pronunciano sull'esatta determinazione della base di calcolo dell'indennità di buonuscita nel caso di un pubblico dipendente che, di fatto, abbia esercitato mansioni superiori al proprio inquadramento.
                La Legge Delrio (Legge 56/2014) introduce una modifica alla disciplina contrattuale che regola il passaggio di personale dai Comuni alle Unioni.
                 

               

              Rassegna n. 18 - 13 maggio 2014

               

              • News
                Ministro per gli Affari regionali e le autonomie, Ministro per la semplificazione e la pubblica Amministrazione, Ministro dell’economia e delle finanze: Circolare relativa alle modalità attuative dell’art.4 del decreto-legge  6 marzo 2014 n. 16.     (allegato)
                 
              • Affari Generali
                Autorità garante della concorrenza e del mercato (AGCM), bollettino settimanale n. 18 del 5.05.14:atto di segnalazione AS1123 sulle modalità di pagamento delle somme dovute alle Pa.
                Corte dei Conti, sez. Toscana, deliberazione n. 5/2014: il Comune ha la possibilità di istituire una fondazione culturale.
                 
              • Appalti e Lavori Pubblici
                Emendamenti approvati dalle Commissioni riunite del Senato al D.L. n. 47/2014 (c.d. decreto-legge "casa") in materia di disciplina dei requisiti da documentare in caso di operatori economici che si presentino in raggruppamento temporaneo o in consorzio per appalti pubblici di lavori, servizi e forniture.
                Presidente dell'Autorità di vigilanza sui contratti pubblici, comunicato dell’ 8 maggio 2014 "Monitoraggio opere pubbliche in attuazione del decreto legislativo del 29/12/2011 n. 229 - Nuove modalità operative di invio dei dati - Indicazione del Codice Unico di Progetto (CUP)".
                TAR LOMBARDIA - MILANO, SEZ. III - sentenza 23 aprile 2014 n. 1013: diritto di accesso al verbale di collaudo previsto dal capitolato speciale e a tutti i documenti correlati da parte della ditta seconda classificata quando il capitolato detti la tempistica delle fasi di avviamento del servizio, da  rispettarsi  "pena la risoluzione del servizio".
                 
              • Contabilità e Bilancio
                Consiglio di Stato, sentenza n. 13/2014: confermata la competenza del giudice di Londra sulla controversia in materia di swap che vede coinvolta la Regione Piemonte.
                 
              • Elettorale
                Amministrative 2014, Ministero dell'Interno: pubblicate le "Istruzioni per le operazioni degli uffici elettorali di sezione".
                Europee 2014. Ministero dell'Interno: pubblicate le "Istruzioni per le operazioni degli uffici elettorali di sezione", relative all'elezione dei membri del Parlamento europeo spettanti all'Italia.
                Ministero dell'Interno, Direzione Servizi elettorali, circolare n. 23/2014 del 5 maggio 2014: chiarimenti su modalità di espressione della terza preferenza di genere nelle elezioni europee del 25 maggio 2014.
                TRIBUNALE DI VENEZIA, SEZ. III CIVILE - ordinanza 9 maggio 2014 : solleva questione di legittimità costituzionale con riguardo alla soglia di sbarramento del 4% prevista dalla disciplina italiana per le elezioni del Parlamento europeo.
                CONSIGLIO DI STATO, SEZ. V - sentenza 6 maggio 2014 n. 2335  in materia di  presentazione delle liste : Presentazione dei moduli aggiuntivi nei quali sono riportate le firme dei presentatori,  privi dell’indicazione del contrassegno di lista e dell’elenco dei candidati: è insufficiente l’unione al primo foglio contenente i dati mediante semplice spillatura. E’ impossibile lo svolgimento di supplementi istruttori da parte delle Commissioni elettorali.
                 
              • Fisco e Tributi
                Disegno di legge di conversione del D.L. 28 marzo 2014, n. 47, recante misure urgenti per l'emergenza abitativa, per il mercato delle costruzioni e per Expo 2015: modifiche  dopo l'approvazione degli emendamenti da parte delle Commissioni Lavori pubblici e Territorio del Senato.
                Equitalia comunica che il decreto legge n.16/2014, convertito nella legge n. 68/2014, ha prorogato al 31 maggio prossimo il termine per pagare le cartelle con la definizione agevolata.
                CORTE DI CASSAZIONE, SEZ. UNITE CIVILI - sentenza 2 maggio 2014 n. 9560. La tassa di concessione governativa sui telefonini non è abrogata ed è dovuta anche dagli enti locali, ai quali non si estende l’esenzione spettante all’Amministrazione dello Stato.
                I Comuni preannunciano ricorso alla Corte Costituzionale contro la sentenza della Corte di Cassazione, Sezioni Unite, 2 maggio 2014 n. 9560 che sostiene che la tassa di concessione sui telefonini è dovuta.
                 
              • Gestione del Territorio
                Anci, audizione presso Commissione Ambiente della Camera: indicazioni sull'AC 2093 "Disposizioni in materia ambientale per promuovere misure di green economy e per il contenimento dell'uso eccessivo di risorse naturali , collegato alla Legge di stabilità 2014.
                Documento Upi sul Ddl  di riforma costituzionale
                 
              • Personale
                Il Governo è al lavoro su un nuovo decreto (cd. salva –Roma quater) al fine di pervenire ad una sanatoria dei contratti integrativi irregolari di molti Comuni.
                Una circolare congiunta Mef, Funzione Pubblica e Affari regionali tenta di introdurre la sanatoria dei contratti integrativi degli enti locali contestati dalla Ragioneria generale dello Stato.
                Aran : risposta ad un quesito concernente l'incremento delle risorse decentrate stabili.
                Ragioneria generale dello Stato, circolare n. 15/2014: istruzioni per il conto annuale delle   Pa 2013.
                Con delibera n. 11/2014, la Sezione Autonomie della Corte dei Conti ha adottato le linee guida ed i relativi questionari cui devono attenersi gli organi di revisione economico-finanziaria degli enti locali nella predisposizione della relazione sul rendiconto dell'esercizio 2013.
                La Sezione Autonomie della Corte dei Conti, con la deliberazione n. 11/2014, ha approvato le "Linee guida e relativi questionari per gli organi di revisione economico finanziaria degli Enti locali per l’attuazione dell’articolo 1, commi 166 e seguenti della legge 23 dicembre 2005, n. 266. Rendiconto della gestione 2013".
                Relazione allegata al conto annuale 2013 del personale: FAQ
                Il Ministero per la semplificazione e la pubblica amministrazione, con la circolare 28 aprile 2014, n. 4, fornisce alle amministrazioni pubbliche centrali e locali uno strumento operativo per attivare i pensionamenti anticipati.
                Circolare n. 4/2014 del Ministro per la semplificazione e la pubblica amministrazione: il personale in esubero dovrà essere collocato in pensione oppure in disponibilità.
                Con sentenza n. 2120/2014, il TAR del Lazio ha accolto il ricorso di un dipendente ministeriale avverso il provvedimento dell'amministrazione con cui veniva disposto che, durante il periodo di assenza per ferie del dirigente, l'incarico di reggente venisse affidato ad altra persona non avente i titoli necessari.
                Firmato il Contratto collettivo nazionale quadro ( CCNQ ) per la ripartizione dei distacchi e permessi (Area dirigenza).
                ARAN: Raccolta Sistematica delle Prerogative Sindacali.
                TAR CAMPANIA - SALERNO, SEZ. I - sentenza 4 aprile 2014 n. 680 : Illegittimità del silenzio-rigetto formatosi sull’istanza di accesso di un Consigliere comunale per ottenere copia di atti contabili dell’Ente locale, in quanto non occorre necessariamente l’ individuazione della finalità, ma è sufficiente il nesso tra la conoscenza dei dati dei documenti e l’esplicazione del mandato . Rapporti tra la disciplina del diritto di accesso e quella del recente d.lgs. 14 marzo 2013, n. 33 (sugli obblighi di pubblicità, trasparenza e diffusione di informazioni da parte delle PP.AA.).


                 

               

              Rassegna n. 17 - 6 Maggio 2014

               

              • Affari Generali 
                Il Presidente del Consiglio dei Ministri, Matteo Renzi, si è rivolto a tutti i pubblici dipendenti per coinvolgerli nel progetto di riforma della pubblica amministrazione.
                Riforma Pa , ANCI , Di Primio afferma che è determinante il contributo dei Comuni , che sono pronti al confronto e che è irrinunciabile la figura del Segretario.
                Convertito il D.L. 16/2014 : nella Gazzetta Ufficiale n. 102 del 5 maggio 2014 è stata pubblicata la legge 2 maggio 2014, n. 68 recante "Conversione in legge, con modificazioni, del decreto-legge 6 marzo 2014, n. 16, recante disposizioni urgenti in materia di finanza locale, nonche' misure volte a garantire la funzionalita' dei servizi svolti nelle istituzioni scolastiche".
                Ministero dell'interno, circolare del 24 aprile 2014 : chiarimenti per l’attuazione della Legge n. 56/2014 (Legge Delrio).
                Ministero dell'Interno, Dipartimento per gli Affari interni e territoriali, Direzione centrale della Finanza locale, circolare F.L. 6/2014 istruzioni per il tempestivo pagamento delle spese di organizzazione tecnica ed attuazione per l’elezione dei rappresentanti d’Italia al Parlamento Europeo.
                Ministero dell'Interno, Dipartimento per gli Affari interni e territoriali, Direzione centrale della Finanza locale, circolare F.L. 7/2014: istruzioni per il pagamento degli onorari ai componenti degli uffici elettorali impegnati nelle elezioni europee ed amministrative del 25 maggio prossimo.
                CONSIGLIO DI STATO, SEZ. V - sentenza 23 aprile 2014 n. 2047 : annullamento in autotutela di un provvedimento amministrativo precedente nel caso in cui l’annullamento sia motivato con riferimento ad un esplicito invito in tal senso del Prefetto, ex art. 143 del d.lgs. n. 267 del 2000 e alla necessità del ripristino della legalità violata.
                 
              • Appalti e lavori Pubblici
                Nuova disciplina in materia di qualificazione degli esecutori dei lavori pubblici.
                Opere pubbliche, con circolare n.14/2014, la Ragioneria Generale dello Stato ha definito le prime modalità operative del monitoraggio delle opere pubbliche in attuazione delle previsioni del D.Lgs. n. 229/2011.
                TAR VENETO, SEZ. I - sentenza 28 aprile 2014 n. 538: illegittimità dell’affidamento a Consip nel caso di inidoneità della relativa convenzione a soddisfare il fabbisogno della P.A. e di frazionamento del servizio con affidamento di parte del servizio alla medesima ditta aggiudicataria della convenzione Consip mediante procedura negoziata senza previa pubblicazione del bando.     
                TAR ABRUZZO - PESCARA, SEZ. I - sentenza 24 aprile 2014 n. 195 : illegittimità dell’annullamento in autotutela dell’intera procedura di evidenza pubblica, compresa l’aggiudicazione, con riferimento al fatto che il figlio del Responsabile Unico del Procedimento (Rup) è risultato essere dipendente della ditta aggiudicataria.
                 
              • Contabilità e Bilancio
                Nella Gazzetta Ufficiale n. 99 del 30 aprile 2014 pubblicato il differimento al 31 luglio 2014 del termine del bilancio di previsione 2014.
                Con la conversione in legge del D.L. n. 16/2014 (“ Salva Roma ter” ) lo scorso 30 aprile, entrano in vigore le modifiche alla procedura anti-default.
                Un mese in più per l'esame dei residui : gli enti in sperimentazione potranno beneficiare del rinvio al 30 giugno 2014 del termine (per essi fissato al 31 maggio dall'articolo 9 del D.L. 102/2013) per l'approvazione del rendiconto 2013.
                 
              • Elettorale
                TAR TOSCANA, SEZ. II - sentenza 30 aprile 2014 n. 663 , in materia di liste elettorali e di esclusione con riferimento alla tardiva presentazione rispetto al termine orario finale ex art. 28 del T.U. n. 570 del 1960. illegittimità nel caso di presenza del delegato alla presentazione della lista all’interno dell’ufficio prima della scadenza del suddetto termine.
                TAR CALABRIA - CATANZARO, SEZ. I - sentenza 3 maggio 2013 n. 633 , in materia di liste elettorali e di esclusione con riferimento alla tardiva presentazione rispetto al termine orario finale ex art. 28 del T.U. n. 570 del 1960. illegittimità nel caso di presenza del delegato alla presentazione della lista all’interno dell’ufficio prima della scadenza del suddetto termine.
                 
              • Fisco e Tributi
                Legge di conversione del D.L. n. 16/2014 : non risolve i problemi della Tasi , che resta la componente più critica della IUC, e rende più complessa la sua applicazione.
                Nei Comuni che approveranno il regolamento dopo il 16 giugno sarà problematico versare l'acconto Tasi per gli immobili locati.
                La versione attuale della legge di conversione del D.L. 16/2014, nella parte dedicata alla tassazione delle superfici produttive di rifiuti assimilati avviati al recupero rischia di creare problemi sia ai contribuenti che ai Comuni.
                 
              • Gestione del Territorio
                CONSIGLIO DI STATO, SEZ. V - sentenza 30 aprile 2014 n. 2251 in materia di demanio stradale, di opere di escavazione nella sede stradale, di modifica o spostamento degli impianti di proprietà dei concessionari, con riferimento alla possibilità di subordinare il rilascio della concessione alla condizione che le relative spese siano sopportate dai concessionari stessi.
                 
              • Personale
                Ministro per la semplificazione e la pubblica amministrazione Dipartimento Funzione Pubblica Circolare n. 4 del 28 aprile 2014: razionalizzazione e riduzione della spesa di personale nelle PA.
                ARAN, nota indirizzata all'ANCI: gli oneri per compensare le prestazioni di lavoro straordinario effettuate dal personale in occasione delle consultazioni elettorali amministrative rientrano nel fondo previsto dall'articolo 14 del CCNL 1° aprile 1999, ma, eccezionalmente, in caso di incapienza, possono essere integrate con risorse proprie.
                Ragioneria Generale dello Stato, circolare n. 15 del 30 aprile 2014: istruzioni per l'acquisizione nel sistema informativo SICO dei dati di organico e di spesa del personale dipendente dalle pubbliche amministrazioni per l'anno 2013 (conto annuale).
                 
              • Polizia Locale
                E’ stato predisposto lo schema di decreto interministeriale che disciplina la ripartizione dei proventi delle sanzioni stradali accertate dagli enti locali.
                Rassegna n. 15 - 15 Aprile 2014

                 

                • Affari Generali
                  Legge 7 aprile 2014, n. 56: per le Province e le Città metropolitane, enti territoriali di area vasta, è prevista  una doppia modalità di elezione del Sindaco metropolitano e del Presidente.
                  Piano Nazionale di riforme (PNR), allegato al DEF 2014: le riforme che il Governo intende attuare per risparmiare dai 3 ai 5 miliardi entro il 2014, 17 miliardi nel 2015 e 32 miliardi nel 2016.
                  Il Ministro per la semplificazione e la pubblica amministrazione ha trasmesso a Camera e Senato la "Relazione annuale al Parlamento sullo stato di attuazione delle disposizioni in materia di riduzione e trasparenza degli adempimenti amministrativi a carico di cittadini e
                  La Legge n. 56/2014 ha modificato la composizione dei Consigli e delle Giunte nei Comuni fino a 10.000 abitanti a costo zero.
                   
                • Appalti e Lavori Pubblici
                  Nel DEF 2014 presentato l’8 aprile dal Governo trovano spazio alcune misure su infrastrutture e spending review.
                  Obbligo di pubblicazione sui quotidiani dei bandi e degli avvisi di gara e delle informazioni in caso di procedura senza bando di gara, sia per gli enti di diritto pubblico che per quelli di diritto privato che svolgono attività di pubblico interesse.
                  TAR PIEMONTE, SEZ. II, sentenza 27 marzo 2014 n. 544 in materia di partecipazione alle gare da parte di riunioni temporanee d’imprese e di obbligo di dichiarare nell’offerta le quote.
                  TAR UMBRIA, SEZ. I , sentenza 27 marzo 2014 n. 187 in materia di illegittimità di ammissione in gara di una RTI costituenda e di omessa specificazione, nell’offerta, della quota di partecipazione al raggruppamento.
                  Direttiva Unione Europea n. 24 /2014 : valenza innovativa

                • Contabilità e Bilancio
                  L'8 aprile scorso, il Consiglio dei Ministri ha approvato il Documento di Economia e Finanza 2014 (DEF) che illustra in modo organico la strategia nazionale e le concrete iniziative volte al processo di riforma strutturale dell'economia.
                  Ragioneria Generale dello Stato : comunicazione dei debiti (Ricognizione 2014)
                  E’ stato modificato il regolamento relativo ai contributi ai Comuni per le spese di gestione degli uffici giudiziari.
                  I Comuni possono avviare, tramite le loro società partecipate, investimenti funzionali ai servizi pubblici erogati.
                  Cassa Depositi Prestiti: residui mutui enti locali
                  La L. n. 56/2014 (ddl Delrio) prevede che le funzioni dell'organo di revisione degli enti locali possano essere svolte dalle Unioni di Comuni in forma associata anche per i Comuni che le costituiscono.
                   
                • Edilizia e Urbanistica
                  TAR MOLISE, SEZ. I , sentenza 31 marzo 2014 n. 210: competenza del Consiglio comunale in materia di adeguamento e/o aggiornamento degli importi degli oneri di urbanizzazione.
                   
                • Elettorale
                  Ministero dell'Interno, circolare prot. n. 4019 del 4 aprile 2014: termini di applicazione delle norme contenute nella Legge n. 56/2014 con particolare riferimento al rinnovo dei Consigli comunali.
                  Elezioni comunali 2014. La Direzione centrale dei Servizi Elettorali del Ministero dell'Interno ha pubblicato le istruzioni per le operazioni di presentazione e di ammissione delle candidature per l’elezione alla carica di Sindaco e di Consigliere comunale.
                   
                • Fisco e Tributi
                  TAR TOSCANA, SEZ. I , sentenza 1° aprile 2014 n. 627 in materia di determinazione delle tariffe del tributo comunale sui rifiuti e servizi (TARES) e di determinazione della quota fissa e variabile del tributo in base a coefficienti di produzione potenziale.
                  Addizionale Irpef: deliberazione entro il termine perentorio per l’approvazione del bilancio
                  La Camera ha approvato il disegno di legge di conversione del Decreto-legge n. 16/2014; le modifiche introdotte prevedono un doppio binario per il versamento della TASI.
                  Dal 1° gennaio 2015, nove città metropolitane subentreranno alle Province omonime in tutti i loro rapporti attivi e passivi e ne eserciteranno le funzioni, ma non saranno esenti dall’IRES.

                • Gestione del Territorio
                  Nella Gazzetta Ufficiale n. 81 del 7 aprile 2014 è stata pubblicata la legge 7 aprile 2014, n. 56 recante "Disposizioni sulle città metropolitane, sulle province, sulle unioni e fusioni di comuni".
                  Entro nove mesi il Governo realizzerà concretamente la riforma delle Province: dieci diventeranno città metropolitane, le altre 97 saranno trasformate in enti di area vasta con nuove funzioni ed organizzazione.
                   
                • Personale
                  Il Ministero dell'Economia e delle Finanze, con comunicato stampa dell'11 aprile 2014, ha precisato che nel Documento di Economia e Finanza 2014 non è contenuto alcun riferimento a ipotesi di blocco di contrattazione nel settore pubblico.
                  L'art. 4 del D.L. n. 16/2014, contenente la sanatoria delle illegittimità commesse nella contrattazione integrativa, nel testo approvato il 10 aprile scorso alla Camera, cancella gli obblighi di recupero individuali sui dipendenti che hanno percepito i trattamenti accessori irregolari.
                  TAR ABRUZZO - PESCARA, SEZ. I - sentenza 3 aprile 2014 n. 150 in materia di scioglimento di Consiglio Comunale per dimissioni di oltre la metà dei Consiglieri. Possibilità di comunicare le dimissioni collettive mediante un nuncius meramente delegato a presentarle al protocollo dell’ente locale. Inapplicabilità della disciplina prevista dall’art. 38 del d.lgs. n. 267 del 2000 (TUEL) per le dimissioni presentate singolarmente.
                   
                • Polizia Locale
                  I Comuni devono adeguarsi all'interpretazione ministeriale che non prevede multe, ma solo penali, nel caso di sosta a pagamento oltre il tempo consentito.
                  Parere n. 988 del 27 febbraio 2014 del Ministero delle Infrastrutture e dei Trasporti in materia di multe per eccesso di velocità.

                • Servizi Demografici
                  Ministero dell'Interno, circolare prot. n. 2460 del 4 aprile 2014: procedura per il rilascio del "permesso unico" che consente ai cittadini di Paesi terzi di soggiornare e lavorare nel territorio di uno Stato membro.
                   
                • Servizi Sociali
                  CONSIGLIO DI STATO, SEZ. V - sentenza 2 aprile 2014 n. 1572, in materia di ricorso giurisdizionale avverso la delibera con la quale un Comune ha previsto la privatizzazione parziale di alcuni servizi pubblici essenziali proposto da cittadini residenti, utenti dei servizi pubblici. Inammissibilità per difetto di interesse di agire e difetto di legittimazione attiva.

                 

                  Rassegna n. 14 - 8 Aprile 2014
                  • Affari Generali
                    Pubblicata in G.U. n. 75 del 31 marzo 2014 la Circolare Presidenza del Consiglio dei Ministri, Dipartimento della Funzione Pubblica, n. 1/201 del 14 febbraio 2014.
                    Ddl città metropolitane, province e fusioni di Comuni: approvazione definitiva.
                    Il Ddl di riforma costituzionale, approvato il 31 marzo scorso dal Consiglio dei Ministri, abolisce le Province e le materie concorrenti tra Stato e Regioni, riassegna allo Stato alcune funzioni "sensibili" (energia, reti e grandi opere), costituzionalizza il principio di semplificazione e trasparenza dell'azione amministrativa.
                    Il Ddl Delrio interviene sulla composizione dell'organo di revisione economico-finanziaria nei Comuni più piccoli con una norma di dubbia interpretazione.
                    Il Ddl Delrio, approvato in via definitiva, incentiva le fusioni tra Comuni con importanti meccanismi di semplificazione amministrativa.
                    Le novità in materia elettorale, contenute nel Ddl Delrio,  si applicheranno già agli organi che si formeranno a seguito delle elezioni amministrative del 25 maggio prossimo. 
                    Le novità in materia elettorale contenute nel Ddl Delrio sono le seguenti:
                    torna la Giunta nei Comuni fino a mille abitanti.
                    Emendamenti al DL finanza locale (decreto legge 16/2014) approvati il 2 aprile scorso alla Camera, anche in materia di lotta all’evasione fiscale e di società controllate e partecipate.
                    Il monitoraggio che effettua il Ministero dell'Economia e delle Finanze sui flussi di cassa di tutte le PA (SIOPE ) indica che nell'ultimo triennio la spesa per consumi intermedi è aumentata dello 0,76%.
                    Il Consiglio dei Ministri n. 11/2014 del 4 aprile scorso, ha approvato uno schema di decreto legislativo che recepisce la direttiva 2012/27/UE sull’efficienza energetica, lo schema di regolamento relativo alle procedure applicate negli Stati membri ai fini del riconoscimento e della revoca dello status di rifugiato ed altro.
                    CONSIGLIO DI STATO, SEZ. V, sentenza 31 marzo 2014 n. 1542 in materia di presentazione delle liste dei candidati, di autenticazione delle firme dei presentatori, di accettazione delle candidature a cariche elettive e di formalità stabilite dall’art. 21 del d.p.r. n. 445 del 2000.
                     
                  • Appalti e Lavori Pubblici
                    La Ragioneria Generale dello Stato, con comunicato del 2 aprile scorso, rende noto il calendario per gli adempimenti e per l'invio delle informazioni relative al monitoraggio delle opere pubbliche.
                    PUBBLICATE nella G.U.U.E. le DIRETTIVE EUROPEE SUGLI APPALTI PUBBLICI.
                    Con la pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale n. 73 del 28 marzo 2014 del Decreto-legge 28 marzo 2014, n. 47 recante "Misure urgenti per l'emergenza abitativa, per il mercato delle costruzioni e per Expo 2015" viene confermata la disapplicazione degli articoli 107, comma 2, e 109, comma 2, del D.P.R. n. 207/2010.
                    TAR UMBRIA, SEZ. I , sentenza 27 marzo 2014 n. 187 , in materia di ammissione in gara di una RTI costituenda, nel caso di omessa specificazione, nell’offerta, della quota di partecipazione al raggruppamento in relazione alla quale è stabilita la percentuale dei servizi che s’intendono eseguire.
                    TAR FRIULI VENEZIA GIULIA - TRIESTE, SEZ. I , sentenza 27 marzo 2014 n. 129, in materia di esclusione dalle gare per contratti della P.A.
                     
                  • Contabilità e Bilancio
                    Esito Conferenza straordinaria su armonizzazione dei sistemi contabili.
                     
                  • Fisco e Tributi
                    La Corte di Cassazione, con la sentenza n. 7635 del 2 aprile scorso, ha chiarito che è nullo l'accertamento fiscale che indica solo le aliquote minime e massime.
                    Il D.L. n. 16/2014, all'art. 1, comma 3, ha stabilito che gli immobili degli enti non profit sono esonerati dal pagamento della Tasi se in essi si svolgono attività didattiche, ricreative, sportive, assistenziali e culturali, e quindi non commerciali.
                    E' stato riformulato l'emedamento al D.L. 16/2014 che prevedeva il vincolo per i Comuni di destinare alle detrazioni Tasi l'intero extragettito prodotto dalla maggiorazione dell'0,8 per mille.
                    Dal 2014 gli enti locali dovranno comunicare all'Agenzia delle entrate le cessazioni di beni e le prestazioni di servizi resi e ricevuti rilevanti ai fini Iva.
                     
                  • Personale
                    L'Aran risponde ad un quesito in materia di posizione organizzativa e procedimento disciplinare.
                    L'ANCI chiede all'ARAN un chiarimento urgente sulla questione degli oneri per i compensi da lavoro straordinario.
                    La Ragioneria Generale dello Stato ha emanato la circolare 31 marzo 2014, n. 13 avente ad oggetto "Rilevazioni previste dal titolo V del d.lgs. 30 marzo 2001, n. 165. Istruzioni in materia di Relazione allegata al Conto Annuale (anno 2013) e Monitoraggio anno 2014."
                    La Corte dei Conti, Sezione Regionale di Controllo per la Lombardia, con la deliberazione n. 116/2014 ha lasciato libertà di calcolo sui vincoli di finanza pubblica applicati al fondo incentivante, ma ciò fa aumentare le perplessità circa la corretta disciplina della materia.
                    Decreto Legge n. 34/2014, in corso di conversione: novità principali relative al contratto a tempo determinato .
                    Disegno di legge di conversione del D.L. n. 16/2014: condono tombale" di tutti gli atti di costituzione e di utilizzo del fondo per le risorse decentrate, se adottati entro il termine per l'adeguamento alla Riforma Brunetta.

                  • Personale/Concorsi
                    CGA, SEZ. GIURISDIZIONALE - sentenza 19 marzo 2014 n. 150 - Concorso - Riservato e riserve di posti - Calcolo della riserva - Riservatari nominati per merito proprio - Vanno computati nell’aliquota dei posti riservati.
                     
                  • Polizia Locale
                    Il Sottosegretario dell'Economia e delle Finanze Zanetti, in risposta ad una interrogazione parlamentare, ha chiarito la portata applicativa dell'articolo 41 del Codice della Strada.
                    Con circolare del 26 marzo 2014, il Ministero delle Infrastrutture e dei Trasporti ha fornito chiarimenti in merito alla problematica del ritiro delle patenti di guida dei cittadini comunitari in caso di mancata conversione del titolo.
                     
                  • Servizi Pubblici
                    Un emendamento al ddl di conversione del D.L. n. 16/2014 introduce importanti incentivi fiscali a favore degli enti locali per lo scioglimento delle società partecipate e l'alienazione delle partecipazioni.

                   

                    Rassegna n. 13 - 1 Aprile 2014
                    • Affari Generali
                      Il Senato ha approvato il ddl 1212 "Disposizioni su Città metropolitane, Province e Unioni dei Comuni".
                      Il testo del Ddl Delrio, approvato il 26 marzo al Senato, consente, nei Comuni fino a 3mila abitanti, il terzo mandato consecutivo ai Sindaci.
                      Il Ddl Delrio amplia l'autonomia organizzativa delle Unioni di Comuni.

                    • Appalti, Lavori Pubblici e Urbanistica
                      Autorità di vigilanza sui contratti pubblici, Segnalazione n. 2/2014 del 19 marzo 2014: osservazioni sull'applicazione dell'articolo 82, comma 3-bis, del Codice dei contratti. Costo del personale nelle offerte.
                      TAR PIEMONTE, SEZ. I, sentenza 19 marzo 2014 n. 472 : illegittimità dell’aggiudicazione di una gara ad una ditta che ha fatto ricorso all’istituto dell’avvalimento ex art. 49 del codice dei contratti pubblici, nel caso in cui il contratto si limiti a prevedere la disponibilità astratta dell’attestazione SOA posseduta dall’impresa ausiliaria, accompagnata dall’assunzione di responsabilità solidale nei confronti della stazione appaltante.
                      CONSIGLIO DI STATO, SEZ. III , sentenza 20 marzo 2014 n. 1364:  - Contratti della P.A. - Riunioni temporanee d’imprese costituende - Cauzione provvisoria - Mediante polizza fideiussoria - Intestazione di essa, a pena di esclusione, a tutte le associande - Necessità - Sussiste - Applicabilità del principio anche in difetto di espressa previsione del bando o di espressa comminatoria.
                      TAR SICILIA - PALERMO, SEZ. III, sentenza 24 marzo 2014 n. 861 , in materia di revoca e/o recesso unilaterale della stazione appaltante ex art. 1, comma 13, del d.l. n. 95 del 2012, convertito dalla legge n. 135 del 2012, per la riduzione della spesa delle PP.AA., motivata facendo riferimento ai parametri delle convenzioni stipulate da Consip s.p.a.
                      CONSIGLIO DI STATO, SEZ. V, sentenza 24 marzo 2014 n. 1421 : illegittimità, per violazione del principio di proporzionalità dei requisiti di partecipazione alle gare, della clausola del bando che richiede l’iscrizione all’albo nazionale "dei soggetti privati abilitati ad effettuare attività di liquidazione, accertamento e riscossione dei tributi e di altre entrate delle province e dei comuni” nel caso in cui il servizio posto a gara non comporti per l’appaltatore il "materiale introito delle somme dovute all'ente”.
                      CONSIGLIO DI STATO - SEZIONE VI, sentenza 14 marzo 2014 n. 1302: in materia di annullamento di ufficio di titolo edilizio in sanatoria per violazione del vincolo di rispetto ferroviario, essendo preminente l’interesse alla sicurezza dei traffici ferroviari ed all’incolumità delle persone rispetto all’affidamento del privato.
                      TAR TOSCANA, SEZ. III - sentenza 21 marzo 2014 n. 567 : legittimità di un diniego di rilascio del permesso di costruire, ex d.l. n. 69 del 2013,  modificativo dell’art. 3, comma 1, lett. d) del d.p.r. n. 380 del 2001, nel caso in cui vi sia incertezza in merito all’effettivo ingombro planivolumetrico dell’edificio preesistente, ormai crollato.

                    • Contabilità e Bilancio
                      L’Anci chiede il differimento dei bilanci di previsione 2014.
                      Ministero dell'Interno, Direzione centrale della Finanza locale, circolare F.L. 5/2014 del 24 marzo 2014:  istruzioni e chiarimenti per una corretta determinazione del dato richiesto nella certificazione concernente il rimborso degli oneri per interessi conseguenti all'abolizione della seconda rata dell’Imu 2013.
                      Pagamento debiti P.A.: aggiornamento al 28 marzo 2014.
                      Anticipazioni di tesoreria: innalzato il limite massimo fino al 31 dicembre 2014.

                    • Fisco e Tributi
                      Il contrasto normativo tra i commi 649 e 661 della Legge di stabilità 2014, che disciplinavano il regime tariffario per i rifiuti speciali assimilati agli urbani, è stato risolto dal D.L. n. 16/2014 con l'abrogazione del secondo periodo del comma 649.
                      Il T.A.R. Calabria, con le sentenze nn. 470, 471, 472, 473/ 2014,  ha annullato le deliberazioni con cui quattro Comuni avevano approvato le aliquote dell'addizionale comunale IRPEF per il 2013 oltre il termine fissato per l'approvazione del bilancio di previsione.

                    • Gestione del Territorio
                      Nelle riunioni svoltesi alla Camera ed al Senato tra le Commissioni finanze ed il viceministro dell'Economia è stato fissato il programma di lavoro concernente l'adozione dei decreti attuativi delle norme della legge delega fiscale.
                      Il Piano Casa, elaborato dal Ministro delle Infrastrutture e dei Trasporti, prevede interventi per 1 miliardo e 741 milioni di euro finalizzati al sostegno all'affitto a canone concordato, all'ampliamento dell'offerta di alloggi popolari ed allo sviluppo dell'edilizia residenziale sociale.
                       
                    • Personale
                      Il risparmio di risorse per il pagamento di lavoro straordinario è utilizzabile per incrementare le risorse del FES ex art. 15 recante “ Risorse per le politiche di sviluppo delle risorse umane e della produttività” del CCNL 1.04.99 (quesito ARAN  RAL 1462 dell’8.08.12).
                      CORTE DI CASSAZIONE, SEZ. I CIVILE, ordinanza 17 marzo 2014 n. 6123: Rimessione alle SS.UU. della Cassazione della questione riguardante l’applicabilità della disciplina prevista dall’art. 23 del D.L. n. 66 del 1989 nei contratti di prestazione d’opera professionale condizionati al finanziamento dell’opera .
                      Ministro per la pubblica amministrazione e la semplificazione, circolare n. 2/2014: chiarimenti in merito all'art. 4, comma 16-bis, del D.L. n. 101/2013 che disciplina le assenze per visite, terapie, prestazioni specialistiche ed esami diagnostici da parte dei dipendenti pubblici.
                      Manuale dell’ARAN: indicazioni in merito ai permessi retribuiti.
                      Chiarimenti del Ministero dell'Interno in merito al trattamento economico da corrispondere al personale per il lavoro svolto in una giornata festiva infrasettimanale.
                       
                    • Polizia Locale
                      ANCI: nota operativa su sosta limitata o regolamentata ex art. 7 CdS.
                      Rassegna n. 12 - 24 Marzo 2014
                      • Affari Generali
                        L'Autorità Nazionale Anticorruzione ha pubblicato la relazione sulle attività svolte nel 2013.
                        Ministero dell'Interno - Dipartimento per gli Affari Interni e Territoriali: parere in merito al calcolo del quorum valido per le sedute del Consiglio Comunale.
                        Ministero per la pubblica amministrazione e la semplificazione, direttiva 9 gennaio 2014 recante "Linee guida sull'applicazione dell'art. 28 del D.L. 21 giugno 2013, n. 69 - Indennizzo da ritardo nella conclusione dei procedimenti ad istanza di parte" pubblicata nella Gazzetta Ufficiale n. 59 del 12 marzo 2014.
                        Dipartimento della Funzione Pubblica: pubblicato il testo della circolare n. 1/2014 sulla trasparenza, dopo la registrazione alla Corte dei Conti.
                        Ministero Funzione Pubblica ha emanato la circolare esplicativa sull'applicazione del decretO legislativo 33/2013 in tema di trasparenza ed obblighi di pubblicazione dei dati.
                        Ddl Delrio sulle Province: il 25 marzo prossimo il testo sarà esaminato a Palazzo Madama
                        A.N.AC ha posto in consultazione il testo della nuova delibera concernente il regime delle dichiarazioni sull’ insussistenza di cause di inconferibilità ed incompatibilità di cui all'art. 20, commi 1 e 2, del D.lgs. n. 39/2013.
                        Pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 66 del 20 marzo 2014 il Decreto Legge 20 marzo 2014, n. 34 "Disposizioni urgenti per favorire il rilancio dell'occupazione e per la semplificazione degli adempimenti a carico delle imprese".
                        Corte di Cassazione - Sezioni unite civili, ordinanza n. 5805/2014, in materia di giurisdizione sulle procedure di dissesto guidato degli enti locali.
                        Ministro dell'Interno, decreto 20 marzo 2014 : fissata in domenica 25 maggio 2014 la data di svolgimento delle consultazioni amministrative per il rinnovo dei Sindaci e dei relativi Consigli comunali nelle Regioni a statuto ordinario.
                        Audizione della Sezione Autonomie della Corte dei Conti del 21 marzo scorso presso le Sezioni Riunite Bilancio e Finanze della Camera dei Deputati Corte dei Conti sul disegno di legge di conversione del D.L. 16/2014
                        Autorità Nazionale Anti Corruzione Rapporti : Rapporti di monitoraggio sulla trasparenza dei grandi Comuni - 2013
                         
                      • Appalti, Lavori Pubblici e Urbanistica
                        Corte di Appello di Milano, sentenza n. 1033 del 5 marzo 2014 : la responsabilità solidale negli appalti ex art. 29 del D.Lgs. n. 276/2003 si applica anche nei casi in cui il committente dell'appalto di servizi sia un ente pubblico.
                        L'Autorità di vigilanza sui contratti pubblici di lavori, servizi e forniture ha pubblicato il modello di disciplinare per gli affidamenti dei servizi di pulizia e igiene ambientale degli immobili nei settori ordinari ( bando-tipo n. 1/2014).
                        CONSIGLIO DI STATO, SEZ. V - sentenza 19 marzo 2014 n. 1349 in materia di diritto di accesso nei confronti di un contratto di appalto, da parte di una ditta seconda classificata, per far valere inadempienze dell’aggiudicataria, nel caso in cui il bando, in caso di inadempienza della ditta appaltatrice, escluda l’affidamento al concorrente posto nella seguente posizione di graduatoria  ( inammissibilità per difetto di legittimazione attiva).
                        TAR LAZIO - ROMA, SEZ. II QUATER , sentenza 18 marzo 2014 n. 2952 in materia di revisione dei prezzi in contratti di forniture o servizi ad esecuzione periodica o continuativa e di disciplina prevista dall’art. 115 del d.lgs. n. 163 / 2006, con riguardo al dovere della P.A. di attivare il procedimento di verifica e di svolgere la necessaria istruttoria.
                         
                      • Commercio
                        Corte Costituzionale, sentenza 14 marzo 2014, n. 49: non spetta alle Regioni ed ai Comuni, ma allo Stato fissare eventuali limitazioni per l'esercizio del commercio ambulante sulle aree demaniali marittime.
                         
                      • Contabilità e Bilancio
                        Ddl sui pagamenti dei debiti della p.a.: consentito il ricorso alla procedura pluriennale di riequilibrio per evitare il dissesto.
                         La bozza di disegno di legge contro i ritardi dei pagamenti delle PA riscrive la norma vigente che disciplina il fondo svalutazione crediti.
                         Entro il 30 giugno 2014, gli enti che nel 2013 adottavano i principi previsti dal D.Lgs. n.118/2011 devono redigere il bilancio consolidato del  gruppo amministrazione pubblica.
                        Con l'entrata in vigore del nuovo decreto sui pagamenti dei debiti delle PA, prevista per il mese di luglio 2014, arriveranno nuovi obblighi per gli enti, ma anche strumenti per potenziare il monitoraggio e prevenire i ritardi dei pagamenti.
                         
                      • Fisco e Tributi
                        Nella gestione della Tari, i Comuni stanno provando a riutilizzare la norma del 2013 che permetteva di misurare gli acconti del tributo sui rifiuti in base a quanto pagato da ogni utenza nell'anno prima.
                        Il Decreto Legge n. 16/2014 ha esteso a Tari e Tasi la procedura, già prevista per l'Imu, sui versamenti fatti per errore al Comune o allo Stato: il Comune si attiva per il riversamento
                        In attesa che vengano definiti i codici tributo relativi alla Tari ed alla Tasi, i Comuni stanno  definendo i nuovi regolamenti e aggiornando quelli esistenti per l'Imu.
                         
                      • Gestione del Territorio
                        Legge di Stabilità 2014: consentita la rivalutazione dei beni d'impresa con esclusione dei beni merce, fermo restando che devono essere rispettate le categorie omogenee di cui all'art. 4 del D.M. n. 162/2001.
                        DPCM 22 gennaio 2014, Gazzetta Ufficiale n. 64 del 18 marzo scorso, definisce i poteri derogatori di Sindaci e Presidenti delle province che operano in qualità di commissari governativi per l'attuazione delle misure urgenti in materia di riqualificazione e di messa in sicurezza delle istituzioni scolastiche statali.
                        La Commissione Affari Costituzionali del Senato della Repubblica sta ultimando l’esame del Disegno di Legge Delrio "Disposizioni sulle Città metropolitane, sulle Province, sulle unioni e fusioni di Comuni" (AS 1212).
                         
                      • Personale
                        INPS, messaggio n 3116 del 6 marzo 2014 in materia di trattamento pensionistico per il personale non vedente iscritto alla Gestione Dipendenti Pubblici .
                        Corte dei Conti, Sezione controllo Veneto, deliberazione n. 200 del 12 marzo 2014: parere in materia di trattamento accessorio.
                        ARAN: guide operative i materia di permessi brevi,  permessi retribuiti e aspettativa per motivi sindacali.
                        Funzione Pubblica, circolare n. 3 del 18 marzo 2014: illustrate le novità introdotte dalla Legge di stabilità 2014 in materia di limiti alle retribuzioni e divieto di cumulo con le pensioni.
                        L'articolo 4, comma 1, del D.L. n. 16/2014, ha in parte anticipato il Piano per la spending review presentato nei giorni scorsi dal Commissario Cottarelli, prevedendo misure a carico degli enti locali che non hanno rispettato i vincoli finanziari posti alla contrattazione integrativa e all'utilizzo dei relativi fondi.
                        Al Dipartimento della Funzione Pubblica comincia a prendere forma il nuovo piano di riforma dell'amministrazione attraverso il ridisegno delle strutture amministrative e l'attivazione effettiva della mobilità.
                         
                      • Personale/Concorsi
                        CONSIGLIO DI STATO, SEZ. V - sentenza 13 marzo 2014 n. 1168 1: illegittimità del conferimento ad un professionista esterno dell’incarico di predisporre gli atti di una procedura concorsuale per l’assunzione di personale ed illegittimità della previsione del tema della prova scritta nel bando di concorso per violazione del principio dell'anonimato delle prove scritte.
                         
                      • Polizia Locale 
                        Il Ministro dei Trasporti, Maurizio Lupi, ha dichiarato che i finti autovelox utilizzati dai Comuni non sono in regola e possono costituire un pericolo.
                         
                      • Servizi Demografici
                        Ministero dell'Interno DM 12 febbraio 2014, circolare n. 11/2014 : indicazioni in merito al DM 12 febbraio 2014, recante modalità di comunicazione telematica tra Comuni in materia elettorale, di anagrafe e di stato civile.
                         
                      • Servizi Sociali
                        Circolare congiunta dei Ministeri dell'Interno e del Lavoro illustra le modifiche al Testo Unico per l'Immigrazione, apportate dalla legge n. 9/2014 (pubblicata sulla Gazzetta Ufficiale n. 43 del 21 febbraio 2014), in tema di ingresso per ricerca scientifica e dei lavoratori altamente qualificati.



                       

                        Rassegna. n. 11 - 17 Marzo 2014
                        • Affari Generali ed Elettorale
                          Nota del Ministero dell'Interno del 21 febbraio 2014: in caso di fusione tra Comuni ex artt. 15- 17 del D.Lgs. n. 267/2000, i Sindaci con due mandati alle spalle possono ricandidarsi una terza volta per lo stesso ruolo nel nuovo ente.
                          L'Anci Lombardia ha pubblicato una nota in materia di composizione delle liste elettorali, dei Consigli e delle Giunte comunali, secondo la normativa vigente.
                           
                        • Affari Generali
                          Semplificazione normativa e amministrativa: audizione della Corte dei Conti
                          Nel corso dell'audizione del Commissario per la spending review Cottarelli, in Commissione bilancio al Senato del 12 marzo scorso, è stato illustrato un piano di possibili risparmi nel 2014 di 3 miliardi di euro.
                          Corte Costituzionale, sentenza n. 44 del 13 marzo 2014: è costituzionalmente legittimo l'art. 16, D.L. n. 138/2011, che ha obbligato i Comuni con popolazione inferiore a 5.000 abitanti a gestire con Unioni o convenzione le funzioni indicate come fondamentali dalla legge statale ed i relativi servizi.
                          Dal 14 marzo 2014, l'A.N.AC ha avviato una sperimentazione per l'invio di quesiti e segnalazioni in materia di trasparenza mediante la procedura disponibile sul nuovo sito www.campagnatrasparenza.it.
                          Consiglio dei Ministri n. 6 del 12 marzo scorso: approvati importanti provvedimenti.

                        • Appalti, Lavori Pubblici ed Urbanistica
                          Testo definitivo del D.L. 6.3.2014 n.16 sulla finanza locale, pubblicato sulla G.U. 6.3.2014 n.54,
                          Previsto un decreto  ministeriale che consente la “smaterializzazione “ del DURC ed il controllo on line
                          CONSIGLIO DI STATO, SEZ. III - sentenza 28 febbraio 2014 n. 943 in materia di contratti dalle p.a. con riferimento a ulteriore sconto a seguito di aggiudicazione, risarcimento per responsabilità precontrattuale, individuazione e quantificazione di danno da ritardo.
                          Nuovo regolamento AVCP: ampliamento dei soggetti che possono sollecitare l’intervento di precontenzioso
                           
                        • Contabilità e Bilancio
                          Patto di stabilità 2014/2016: pubblicato il decreto in attuazione del comma 19, art. 31, della Legge 183/2011
                          L'IFEL comunica che ai fini dell'applicazione dell'articolo 31, comma 6-bis, della Legge n. 183/2011, il termine del 15 marzo entro il quale produrre le istanze di rimodulazione degli obiettivi del Patto di stabilità interno è prorogato al 21 marzo 2014.
                          Il Ministero dell'Interno ha reso noto che entro breve tempo i Comuni delle regioni a statuto ordinario e delle regioni Sicilia e Sardegna saranno destinatari degli acconti del fondo di solidarietà per l'anno 2014.
                          Corte dei Conti, Sezione regionale di controllo per la Lombardia, deliberazione del 5 marzo 2014, n. 96: condizioni necessarie per la ricapitalizzazione delle società partecipate.
                          Corte Costituzionale, sentenza n. 40 del 10 marzo 2014: competenza della Corte dei Conti in materia di controllo di legalità e regolarità sulla finanza pubblica territoriale.
                          Entro il 31 marzo 2014 gli Enti locali sono tenuti a trasmettere alla Sezione regionale di controllo della Corte dei Conti la seconda relazione semestrale di cui all'art. 148 del D.Lgs. n. 267/2000.
                           
                        • Fisco e Tributi
                          Agenzia delle Entrate, risoluzione 12 marzo 2014, n. 29, : l'ente pubblico che acquisisce presso i Comuni le informazioni occorrenti per verificare la residenza dichiarata dai propri iscritti nelle autocertificazioni non deve pagare l'imposta di bollo.
                          Nella Gazzetta Ufficiale n. 59 del 12 marzo 2014 è stata pubblicata la Legge 11 marzo 2014, n. 23 recante "Delega al Governo recante disposizioni per un sistema fiscale più equo, trasparente e orientato alla crescita."
                           
                        • Personale
                          ARAN, parere RAL_1657/2014, risposta negativa al quesito se sia possibile remunerare piani di lavoro-progetti obiettivo e/o lavoro straordinario attingendo a risorse non provenienti dal "fondo delle risorse decentrate".
                          Legge di stabilità 2014, commi 563 e seguenti dell'art. 1: società delle amministrazioni pubbliche locali, impulso all'efficienza e mobilità
                           
                        • Polizia Locale
                          Ministero delle Infrastrutture e dei Trasporti, circolare n. 4920/2014: riepilogate tutte le disposizioni emanate sul rinnovo della patente di guida.
                           
                        • Servizi Pubblici
                          CORTE DEI CONTI, Sez. regionale di controllo per la Regione Piemonte, 19/2/2014 n. 36 : chiarimenti sulla questione se l’ente locale possa attribuire un diritto reale, a titolo gratuito o dietro corrispettivo meramente simbolico, in favore di un’associazione operante, senza fini di lucro, sul territorio comunale.

                           

                         

                          Rassegna n. 10 - 11 Marzo 2014
                          • News
                            Nuove disposizioni sulla contrattazione decentrata : articolo 4 del D.L. n. 16/2014
                            L'articolo 11 del decreto legge 6 marzo 2014, n. 16 , proroga al 26 marzo il termine ultimo per la sottoscrizione e la pubblicazione della relazione di fine mandato
                             
                          • Affari Generali
                            Pubblicato sul sito internet dell’Anci Nazionale un resoconto riguardante le norme di interesse per gli enti locali contenute nel decreto “Milleproroghe”.
                            MINISTERO PER LA PUBBLICA AMMINISTRAZIONE E LA SEMPLIFICAZIONE - direttiva 9 gennaio 2014 (registrata il 23 febbraio 2014 ), recante linee guida sull’applicazione dell’art. 28 del D.L. n. 69 del 2013, nella parte in cui ha introdotto l’indennizzo per danno da ritardo nella conclusione dei procedimenti ad istanza di parte.
                            Pubblicata sul sito istituzionale dell'A.N.A.C. la metodologia che l’Autorità seguirà per lo svolgimento della propria attività di vigilanza e controllo sull’attuazione della delibera n. 77/2013 relativa all’attestazione dell’assolvimento di alcuni specifici obblighi di trasparenza.
                            A.N.AC: comunicato riguardante l’ invio dei link dei codici di comportamento delle PA
                             
                          • Appalti, Lavori Pubblici e Urbanistica
                            TAR TOSCANA, SEZ. I, sentenza 5 marzo 2014 n. 418: sussiste la giurisdizione esclusiva del G.A. per l’individuazione dei presupposti per il riconoscimento del risarcimento dei danni derivanti da responsabilità precontrattuale della P.A.. Inaccoglibilità della domanda di risarcimento del danno per mancata stipula del contratto di appalto nel caso in cui l’Amministrazione abbia inviato alla ditta solo una nota di impegno ad affidarle alcuni lavori e ad effettuare le variazioni di bilancio per limpegno di spesa  .
                            Adunanza plenaria del Consiglio di Stato, sentenza n. 23/2013: chiarite alcune questioni controverse in materia di appalti pubblici. Tassativi i motivi di esclusione da gare pubbliche.
                            AUTORITÀ PER LA VIGILANZA SUI CONTRATTI PUBBLICI DI LAVORI, SERVIZI E FORNITURE - PROVVEDIMENTO
                            L'art. 20 del D.L. sulla finanza locale, in corso di pubblicazione sulla Gazzetta Ufficiale, ha salvato i bandi per l'affidamento di appalti specialistici.
                            CONSIGLIO DI STATO, SEZ. III - sentenza 28 febbraio 2014 n. 942 : la delibera che dichiara di non procedere all’aggiudicazione definitiva non costituisce una revoca in senso tecnico dell’aggiudicazione, perciò non è dovuto l’indennizzo di cui all’art. 21 quinquies l. 241/1990 . Legittimità della clausola del bando che prevede la possibilità per la stazione appaltante di prorogare automaticamente il contratto alla sua scadenza.
                            CONSIGLIO DI STATO, SEZ. IV , sentenza 4 marzo 2014 n. 1016 , in materia di abusi edilizi risalenti nel tempo commessi da soggetti diversi dai destinatari dell’ordinanza di demolizione.

                          • Contabilità e Bilancio
                            Il Decreto Legge n. 16/2014 mette ordine nei finanziamenti comunali per l'annualità 2014.
                            Il decreto legge sulla finanza locale, approvato per correggere la disciplina della Iuc, contiene importanti novità per le casse locali.
                            Il Ministero dell'Economia e delle Finanze ha emanato il Decreto n. 11407 del 10 febbraio 2014 concernente la certificazione del rispetto degli obiettivi del patto di stabilità interno degli enti locali per l'anno 2013.
                            Nella Gazzetta Ufficiale n. 49 del 28 febbraio scorso è stato pubblicato il decreto 20 febbraio 2014 del Ministero dell'Interno disciplinante la certificazione che gli enti locali dovranno trasmettere ai fini del rimborso degli oneri per interessi per l'attivazione delle maggiori anticipazioni di tesoreria conseguiti all'abolizione della seconda rata Imu 2013.
                            Nella Gazzetta Ufficiale n. 51 del 3 marzo 2014 è stato pubblicato il nuovo saggio degli interessi da applicare a favore del creditore nei casi di ritardo nei pagamenti nelle transazioni commerciali. Cala all'8,25% il tasso di interesse.
                            Il Ministero della Giustizia comunica lo sblocco di 157 milioni per rimborsare le spese sostenute dai Comuni per il mantenimento degli uffici giudiziari.

                          • Fisco e Tributi
                            Articolo 1 del decreto legge sulla finanza locale: per la Tari le attività di accertamento e riscossione potranno essere affidate senza gara , per la Tasi i Comuni potranno scegliere tra la gestione diretta dell'imposta o l'esternalizzazione dei servizi di accertamento e riscossione tramite gara.
                            Versione definitiva del “Salva Roma”. Nuovo ostacolo per la riscossione della Tasi. Saltano  lo slittamento a fine anno per la dismissione delle partecipate estranee alle finalità istituzionali dell’ente e gli spazi aggiuntivi per il reclutamento dei dirigenti a termine.
                            Con la pubblicazione, nella Gazzetta Ufficiale n. 54/2014, del decreto legge 6 marzo 2014, n. 16, viene confermata l'esenzione Tasi per le aree scoperte e per i terreni agricoli.

                          • Gestione del Territorio
                            CONSIGLIO DI STATO, SEZ. III - sentenza 25 febbraio 2014 n. 905 : Ambiente. Inapplicabilità della dimidiazione dei termini processuali prevista dall’art. 23 bis della legge 6 dicembre 1971 n. 1034 nel caso di giudizio riguardante l'installazione di impianti per la telefonia mobile.  Limiti al potere regolamentare dei Comuni in materia di stazioni radio-base per telefonia mobile

                          • Personale
                            ARAN , parere n. RAL_1652: per i titolari di posizione organizzativa la durata minima della prestazione lavorativa settimanale è di 36 ore, ma ciò non corrisponde al limite massimo, che è collegato  alla rilevanza ed alle effettive necessità delle funzioni da svolgere.
                            Corte dei Conti, Sezione delle autonomie, N. 4/SEZAUT/2014/QMIG, Adunanza del 10 febbraio 2014 : non possono essere attribuite retribuzioni, gettoni e indennità o emolumenti in qualsiasi forma  ai componenti dei consigli di amministrazione dei consorzi di enti locali , in quanto rientrano tra le forme associative di enti locali aventi per oggetto la gestione di servizi e funzioni pubbliche ai cui amministratori, ai sensi dell’art. 5, comma 7, della D.L. 78/2010.
                            Rassegna n. 9 - 4 Marzo 2014

                            Conversione in legge del  DL 145/2013: slittati i termini che prevedono la nullità degli atti di appalto non firmati digitalmente e prevista la sanatoria degli atti nel frattempo stipulati

                            •  Affari Generali
                              Esito Conferenza Unificata ANCI del 20 febbraio 2014
                              Pubblicati nella Gazzetta Ufficiale n. 43 e 44 i decreti in materia di ulteriore proroga del bilancio di previsione e in materia di anticipazioni di liquidità.
                              Pubblicati nella Gazzetta Ufficiale n. 45 tre decreti in materia di diritto di eleggibilità alle elezioni del Parlamento europeo, di coefficienti per IMU e TASI e di riparto del Fondo per la continuità dei cantieri
                              Corte dei Conti, Sezione Autonomie, delibera n. 4/2014: in materia di legittimazione alla richiesta di parere e di applicazione dell'art. 5, comma 7, del D.L. 31 maggio 2010, n. 78 ai componenti dei Consigli di amministrazione dei Consorzi di Enti locali che siano partecipati anche dalle Regioni ( gratuità dell’incarico).
                              Presentato in Senato un disegno di legge sugli enti locali che recupera tutti gli emendamenti al D.L. n. 151/2013 approvati dalla Commissione bilancio del Senato e poi cassati in Aula dal presidente Grasso (legge "salva-Comuni")
                              ANAC ha pubblicato 150 FAQ in  risposta alle richieste di chiarimento più frequenti in materia di obblighi di trasparenza ex D.Lgs. n. 33/2013
                               
                            • Appalti, Lavori Pubblici e Urbanistica
                              La direttiva comunitaria sugli appalti pubblici, approvata il 15 gennaio ed in attesa di pubblicazione nella Gazzetta ufficiale europea, disciplina l'affidamento in house e gli elementi specifici del controllo analogo e dell'attività prevalente a favore dell'ente affidante.
                              Pubblicata la legge di conversione del decreto "Destinazione Italia"
                              Il Consiglio dell'AVCP ha approvato il nuovo Regolamento sul procedimento per la soluzione delle controversie ai sensi dell’art. 6, comma 7, lettera n), del Codice dei contratti pubblici.
                              TAR LIGURIA, SEZ. I - sentenza 18 febbraio 2014 n. 281 : sussiste la necessità del permesso di costruire per una roulotte collocata in un suolo privato, nel caso in cui sia utilizzata a fini abitativi . E’ legittimo l’ordine di rimozione della roulotte priva di permesso di costruire.
                              CONSIGLIO DI STATO, SEZ. IV , sentenza 17 febbraio 2014 n. 747 , la legittimità, ex art. 4 del T.U. edilizia, della norma che prevede il potere del Comune di stabilire la superficie di minima degli alloggi di nuova costruzione, in quanto la nozione di "vivibilità" alla quale si riferisce dev’essere intesa in senso ampio.
                              Consiglio di Stato, sentenza n. 330/2014 in materia di DUVRI
                              Conversione in legge del decreto Milleproroghe (D.L. 150/2013): proroga, al 30 giugno 2014, relativa all’obbligo di utilizzare la Centrale Unica di Committenza per l'acquisizione di lavori, servizi e forniture, per i Comuni con popolazione inferiore a 5000 abitanti.
                               
                            • Contabilità e Bilancio
                              All'ordine del giorno del Consiglio dei ministri del 28 febbraio una serie di decreti legge contenenti diverse misure sugli enti locali.
                              Approvato dal Consiglio dei Ministri il decreto “ Salva-Roma”
                              Il Consiglio dei Ministri n. 4 del 28 febbraio 2014 ha adottato il decreto legge  "Disposizioni urgenti in materia di finanza locale, nonché misure volte a garantire la funzionalità di enti locali ".
                              La Corte dei Conti Lombardia, con la deliberazione n. 42 del 5 febbraio scorso, ha escluso la possibilità per un ente locale di accollarsi i debiti di un consorzio in liquidazione.
                              La Corte dei Conti Lombardia, con la deliberazione n. 28 del 23 gennaio scorso, chiarisce la portata applicativa delle nuove disposizioni in materia di società partecipate contenute nella legge di stabilità 2014.
                              Il Ministero dell'Economia e delle Finanze ha emanato il decreto n. 17785 del 28 febbraio 2014, concernente il riparto degli spazi finanziari attribuiti agli enti locali per sostenere pagamenti di debiti in conto capitale.
                              Con comunicato stampa del 27 febbraio 2014, il Ministero dell'Economia e delle Finanze ha reso noto il tasso di interesse da applicare alle anticipazioni di liquidità da erogare agli enti locali nel 2014.
                              Dipartimento della Finanza locale del Ministero dell'Interno: comunicazione in merito all’acconto del fondo di solidarietà comunale 2013.

                            • Commercio
                              CONSIGLIO DI STATO, SEZ. V, sentenza 25 febbraio 2014 n. 903. in materia di esercizio di pubblico intrattenimento: è legittimo il diniego del Comune con riferimento all’ intrasmissibilità della concessione d’uso di un’area , originariamente data dal Comune ad una società diversa dalla società richiedente, con convenzione quindicennale.
                               
                            • Fisco e Tributi
                              Ministero dell'Economia e delle Finanze, nota prot. n. 4033/2014: comunicazione della procedura di trasmissione telematica, mediante inserimento nel Portale del federalismo fiscale, delle delibere di approvazione delle aliquote o tariffe e dei regolamenti relativi all’ imposta unica comunale.
                              Pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 45 del 24 febbraio scorso il Decreto 19 febbraio 2014 recante l'aggiornamento dei coefficienti per la determinazione del valore dei fabbricati agli effetti dell'imposta municipale propria e del tributo per i servizi indivisibili, dovuti per l'anno 2014.
                              Agenzia delle Entrate, circolare n. 2/E del 21 febbraio 2014:modifiche alla tassazione applicabile, ai fini dell’imposta di registro, ipotecaria e catastale, agli atti di trasferimento o di costituzione a titolo oneroso di diritti reali immobiliari introdotte dall'articolo 10 del D.Lgs. 23/2011.
                              Il procuratore generale della Corte di Cassazione ha chiesto che sia dovuto il pagamento della tassa sui telefonini
                               
                            • Gestione del Territorio
                              Dal 3 marzo partono gli obblighi SISTRI per altre categorie di imprese ed enti.
                              Istat: aggiornamento codici Comuni, Province e Regioni
                              Trasmesso alla Corte dei Conti il decreto del Ministero delle Infrastrutture che chiude la fase attuativa degli interventi dei programmi di riqualificazione urbana.
                              Nota del Ministero dell'Ambiente sul MUD 2014 (modello unico di dichiarazione ambientale)
                               
                            • Personale
                              Nel ddl sugli enti locali presentato al Senato si rende inapplicabile la nullità delle clausole contrattuali stipulate in violazione delle norme vigenti.
                              ARAN: gestione delle risorse decentrate del fondo per la contrattazione integrativa del comparto Regioni - Autonomie locali
                              Corte dei Conti - Sez. controllo Lombardia, delibera n. 79/2014 in materia di spesa di personale
                              CONSIGLIO DI STATO, SEZ. V , sentenza 26 febbraio 2014 n. 922: sussiste la giurisdizione del Giudice ordinario per le controversie in materia di recupero delle somme erogate a  titolo di gettoni di presenza per la partecipazione a riunioni di organi municipali.

                            • Polizia Locale
                              Una sentenza della Corte di Appello di Milano smentisce  quanto affermato in precedenza dai giudici del lavoro, compresa la Corte di Cassazione (sentenza n. 8458/2010), in merito al compenso spettante ai vigili urbani per l'attività lavorativa prestata nella giornata festiva infrasettimanale.

                            • Servizi Demografici
                              Pubblicato in Gazzetta il decreto sulle comunicazioni telematiche tra Comuni
                              Rassegna n. 8 - 24 Febbraio 2014
                              • Affari Generali
                                Relazione di fine mandato: nessun differimento per la sottoscrizione
                                Dipartimento della Funzione Pubblica: interpretazioni sull’applicazione del Dlgs n. 33/2013 con riferimento a società partecipate, aziende speciali, fondazioni e associazioni
                                Il decreto legge Milleproroghe (dl 150/2013), approvato con modifiche dal Senato, ha ottenuto il via libera della Camera con ulteriori modifiche
                                Il Commissario alla spending review, Carlo Cottarelli, ha prodotto un documento sulle società partecipate dai Comuni
                                 
                              • Appalti, Lavori Pubblici e Urbanistica
                                CORTE DEI CONTI, Sez. regionale di controllo per la Sicilia, deliberazione n. 17 del 21/1/2014: interpretazione dall'art. 11, c.13 dlgs. 163/2006 in materia di modalità ammesse per la stipulazione di contratti pubblici
                                AUTORITA’ DI VIGILANZA sui contratti pubblici di lavori, servizi e forniture, parere n. 159 del 9/10/2013: sussiste l’obbligo di motivazione per la scelta di non provvedere al bando e l’obbligo di  motivazione per i criteri di scelta di cinque operatori economici
                                CONSIGLIO DI STATO, SEZ. IV - sentenza 4 febbraio 2014 n. 505: Sussiste la necessità che la P.A. abbia avuto "notizia dell'eventuale diverso proprietario effettivo" per la notifica degli atti espropriativi a soggetti diversi dai proprietari catastali ex art. 3 del DPR n. 327/2001 (T.U. espropriazione). Non rientra nella giurisdizione del G.A la domanda di risarcimento del danno derivante dal rilascio di un certificato urbanistico errato
                                CONSIGLIO DI STATO, Sezione IV, sentenza n. 616 del 10 febbraio 2014: è illegittima l’applicazione della perequazione urbanistica quando rappresenta solo un modo per addossare al privato la realizzazione di opere di interesse pubblico non collegate agli interventi edilizi proposti dai privati
                                 
                              • Contabilità e Bilancio
                                MINISTERO DELL’INTERNO, firmato il decreto contenente il rinvio ufficiale al 30 aprile del termine per la chiusura dei bilanci degli enti locali
                                Prevista da un decreto in via di approvazione la fatturazione elettronica obbligata da giugno 2015
                                L'INAIL ha fornito le istruzioni operative sulle funzionalità per il DURC in presenza di certificazione dei crediti ai sensi dell'art. 13-bis, comma 5, D.L. n. 52/2012 e del DM 13 marzo 2013
                                RAGIONIERE GENERALE DELLO STATO, circolare n. 6 del 18 febbraio 2014: illustra le novità introdotte dalla legge finanziaria 2014 relativamente al patto di stabilità interno per il triennio 2014-2016 per le Province e i Comuni con popolazione superiore a 1.000 abitanti
                                 
                              • Fisco e Tributi
                                CORTE DEI CONTI, Sez. controllo Calabria, delibera n. 5/2014 in materia di tariffe TARSU
                                 
                              • Gestione del Territorio
                                Il Ministero per la coesione territoriale ha illustrato il Programma operativo nazionale (PON) "Città metropolitane", il progetto inserito nella nuova programmazione dei fondi europei 2014-2020
                                 
                              • Personale
                                CONSIGLIO DI STATO, SEZ. V - sentenza 13 febbraio 2014 n. 715  in materia di elezioni e di autenticazione delle sottoscrizioni da parte dei consiglieri comunali e provinciali  e di ambito territoriale di competenza
                                TAR PUGLIA - BARI, SEZ. II - sentenza 14 febbraio 2014 n. 232 in materia di elezioni e di autenticazione delle sottoscrizioni da parte dei consiglieri comunali e provinciali  e di ambito territoriale di competenza
                                CONSIGLIO DI STATO, SEZ. III - sentenza 14 febbraio 2014 n. 730: manifesta infondatezza delle questioni di legittimità costituzionale (con riferimento all’asserito difetto di delega ed alla sua  illogicità ed irragionevolezza) dell’ art. 11, comma 1, lettera a) del decreto legislativo 31 dicembre 2012 n. 235 (cd. legge Severino) che prevede la sospensione  di diritto dalla carica del Consigliere comunale condannato, con sentenza non definitiva, per determinati reati
                                CONSIGLIO DI STATO, SEZ. III - sentenza 14 febbraio 2014 n. 727  in materia di decreto di scioglimento di Consiglio comunale e provinciale, ex art. 143 del d.lgs. n. 267/2000, per infiltrazioni mafiose o della criminalità organizzata, con riguardo alla comunicazione di avvio del procedimento agli interessati ed alla motivazione
                                Ministero dell'interno, Direzione centrale della Finanza locale, circolare F.L. n. 3/2014: istruzioni per la presentazione delle certificazioni per personale in aspettativa sindacale.
                                Il Ministero dell'Interno, con la circolare n. 3/2014, fornisce le istruzioni per la presentazione della certificazione attraverso la quale gli enti locali possono richiedere il contributo erariale, per il finanziamento della spesa sostenuta nell’anno 2013, per l'aspettativa sindacale concessa ai propri dipendenti
                                TAR LOMBARDIA - MILANO, SEZ. I - sentenza 14 febbraio 2014 n. 482  in materia di accesso ai pubblici uffici  e di  principio di pari opportunità uomo-donna. Non sussiste la necessità di prevedere una riserva ai soggetti appartenenti al genere femminile del 50% dei posti. Caso specifico relativo a Comune di piccole dimensioni
                                TAR CAMPANIA - NAPOLI, SEZ. V - sentenza 17 febbraio 2014 n. 1045: è illegittimo prevedere, nel regolamento del personale,  che anche per gli avvocati dipendenti dagli enti locali sussista l’obbligo della rilevazione delle presenze mediante cartellini segnatempo
                                Parere ARAN del 10.02.14: la frazionabilità ad ore del congedo parentale può essere disciplinata solo in sede di contrattazione collettiva nazionale
                                 
                              • Polizia Municipale
                                CORTE DI CASSAZIONE, sesta sezione civile, sentenza n. 3853/2014: portata applicativa dell'articolo 9-bis del Codice della Strada in materia  di dispositivi che segnalano la presenza di autovelox
                                ANCI, nota interpetativa del 14 febbraio 2014: invita i Comuni a rispettare i vincoli di destinazione dei proventi delle multe

                              • Servizi Demografici
                                E’ pronto lo schema di decreto interministeriale concernente la comunicazione dei dati per via telematica tra Comuni
                                 
                              • Cultura e Musei
                                Fondi per biblioteche e musei
                                Rassegna n. 7 - 18 Febbraio 2014
                                • News
                                  La Direzione centrale della Finanza locale ha fornito alcuni chiarimenti sulla predisposizione della relazione di fine mandato.
                                  Emendamenti al disegno di legge AS 1212
                                   
                                • Affari Generali
                                  Precisazioni dell’Autorità Nazionale Anticorruzione in merito alla corruzione in Italia, a seguito della pubblicazione del Rapporto Anticorruzione 2014 della Commissione Europea

                                • Appalti, Lavori Pubblici e Urbanistica
                                  AVCP: riaperta la consultazione on-line "bandi-tipo per i lavori pubblici"
                                  CONSIGLIO DI STATO, SEZ. IV - sentenza 10 febbraio 2014 n. 601  in materia di pianificazione urbanistica
                                  L'Aula della Camera dei Deputati ha licenziato, in prima lettura, il disegno di legge di conversione del decreto legge "Destinazione Italia" (D.L. 145/2013) con alcune modifiche.
                                   
                                • Commercio
                                  Consiglio di Stato  in materia di autorizzazioni per le attività economiche: niente Scia se c'è subingresso.
                                  Tar Lazio – Roma, sentenza n. 1219/2014: respinto il ricorso di un commerciante avverso il provvedimento comunale che ordinava l'immediata rimozione dell'occupazione abusiva del suolo pubblico antistante l'esercizio di somministrazione.
                                   
                                • Contabilità e Bilancio
                                  Nei bilanci di previsione 2014 pesa l'incognita fondo di solidarietà.
                                  Patto di stabilità 2014-2016: firmato il decreto del Mef n. 11400 del 10 febbraio 2014
                                  Un emendamento al ddl di conversione del decreto cd. destinazione Italia permetterà di compensare i crediti vantati dalle imprese nei confronti della PA.
                                  Patto di stabilità interno 2014: pubblicato il riparto degli spazi finanziari ai Comuni per i pagamenti in conto capitale
                                  Agenzia delle Entrate (FAQ del 23 gennaio 2014): risposte a quesito in materia di spesometro e di fatture cartacee
                                  La Corte dei Conti - Sezione delle Autonomie ha diffuso il questionario per la comunicazione dei dati relativi ai debiti fuori bilancio e ai disavanzi di amministrazione dell'esercizio 2013.
                                   
                                • Fisco e Tributi
                                  Rifiuti assimilati verso l'esenzione: il decreto ministeriale, che stabilisce le modalità per il pagamento della IUC, dovrebbe contenere norme che precisano quali commi della Legge di stabilità  disciplinino la nuova imposta.
                                  La bozza di decreto attuativo della Legge di stabilità, che stabilisce le modalità per il pagamento dell'Imposta comunale unica, lascia ai Comuni la facoltà di pre-compilare i bollettini con gli importi dovuti dai cittadini.
                                  Corte dei Conti - Sez. controllo Lombardia - Delibera n. 43/2014 - Mini Imu : l’Ente locale non può derogare a quanto previsto dalla legislazione vigente, deliberando di esentare i cittadini dal pagamento dell'IMU di cui al D.L. n. 133/2013 e facendo ricadere sul bilancio comunale l'importo previsto .
                                  Agenzia delle Entrate, circolare n. 1/2014: chiarimenti sulle novità apportate dalla Legge di stabilità 2014 all'istituto del reclamo e della mediazione tributaria.
                                   
                                • Gestione del Territorio
                                  Via libera al sistema nazionale delle anagrafi dell'edilizia scolastica
                                   
                                • Personale
                                  Aran, parere n. 654 del 15 gennaio 2014: indicazioni in tema di sostituzione di un dipendente incaricato di posizione organizzativa assente e del relativo trattamento economico.
                                  CONSIGLIO DI STATO, SEZ. VI - sentenza 7 febbraio 2014 n. 593: individuazione dei casi in cui sussiste la legittimazione attiva dei Consiglieri comunali.
                                  TAR LAZIO - ROMA, SEZ. III TER - sentenza 4 febbraio 2014 n. 1358: Validità  delle comunicazioni della P.A. a mezzo posta elettronica. Inaccoglibilità di un’istanza di accesso agli elaborati di tutti i concorrenti, piuttosto che ad una percentuale di essi, in modo da poter commissionare una consulenza finalizzata ad evidenziare "l'eventuale illogicità e contraddittorietà nella valutazione della commissione" .
                                  I.N.P.S., circolare n. 20 del 6 febbraio 2014
                                  Ministero dell'Interno, decreto 3 febbraio 2014 "Certificazione relativa alla richiesta del contributo erariale per l'aspettativa sindacale concessa al personale dipendente", pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 34 dell'11 febbraio 2014
                                  La Corte dei Conti Basilicata, con la deliberazione n. 3 del 15 gennaio 2014, si pronuncia in tema di contributi previdenziali a carico dell'ente per gli amministratori locali che siano lavoratori autonomi.
                                   
                                • Servizi Demografici
                                  Ministero dell'Interno, circolare n. 4/2014 del 6 febbraio 2014: modalità per procedere alla restituzione delle carte d'identità rubate o smarrite all'estero.
                                  Direzione Centrale per i Servizi Demografici del Ministero dell'Interno, circolare n. 6 del 13 febbraio 2014: invita i Sindaci a comunicare tempestivamente all'AIRE centrale i dati relativi all'anagrafe degli italiani residenti all'estero.
                                  Decreto Ministero dell'interno del 12 febbraio 2014: solo on line le comunicazione di atti tra Comuni o tra notai e Comuni
                                   
                                  Rassegna n. 6 - 11 Febbraio 2014
                                  • News
                                    Approvato il Piano triennale di prevenzione della corruzione e del Programma per la trasparenza e l’integrità 2014/2016 (Deliberazione G.C. n. 24 del 31/01/2014)
                                    Pubblicato sul sito del Comune di Firenze nella sezione Amministrazione trasparente/Disposizioni generali e nella sezione Amministrazione trasparente/ Altri contenuti/Corruzione
                                    Modalita’ di trasmissione al Dipartimento della funzione pubblica del Piano Triennale di Prevenzione della Corruzione ( P.T.P.C.)
                                    Pubblicazione e Trasmissione dei Programmi Triennali per la trasparenza e l’integrità
                                     
                                  • Affari Generali
                                    CONSIGLIO DI STATO, SEZ. V - sentenza 5 febbraio 2014 n. 556 : per l’esercizio del diritto di accesso ad atto amministrativo è necessaria la dimostrazione di un interesse non ipotetico od astratto, ma diretto e concreto, come presupposto. Su richiesta di accesso motivata con l'esigenza di promuovere un procedimento giurisdizionale, sussiste il potere della P.A. di valutare l’inerenza dell’interesse al procedimento giurisdizionale.
                                     
                                  • Appalti, Lavori Pubblici e Urbanistica
                                    TAR SICILIA - CATANIA, SEZ. I - sentenza 1° febbraio 2014 n. 329  in materia di strumenti urbanistici generali, di variazione di destinazione urbanistica limitata ad una sola area ed in violazione di specifiche aspettative, con riferimento ad aree destinate a parcheggi
                                    CONSIGLIO DI STATO, ADUNANZA PLENARIA, sentenza 3 febbraio 2014 n. 8 in materia di contratti della p.a., relativa a problemi inerenti a documentazione di gara ed a offerte anomale
                                    AVCP, determinazione n. 1 del 15 gennaio 2014
                                    AUTORITA' PER LA VIGILANZA SUI CONTRATTI PUBBLICI DI LAVORI, SERVIZI E FORNITURE - COMUNICATO  (in G.U. n. 28 del 4 febbraio 2014)
                                    AVCP: consultazione on line sul sistema di qualificazione nel Codice di contratti
                                    AVCpass: aggiornate le FAQ
                                     
                                  • Contabilità e Bilancio
                                    CONSIGLIO DI STATO, SEZ. III - sentenza 3 febbraio 2014 n. 475 :  Riduzione delle spese ex D.M. 25 ottobre 2012 . Legittimità del riferimento al dato dei consumi intermedi dedotti dal SIOPE (Sistema Informativo sulle Operazioni degli Enti pubblici), anziché alla nozione di consumi intermedi di cui al regolamento CE 2223/1996.
                                    TAR LIGURIA, SEZ. I - sentenza 5 febbraio 2014 n. 187 :  sussiste la giurisdizione del Giudice ordinario nelle controversie in materia di riconoscimento o diniego di debiti fuori bilancio. Ricorso inammissibile per difetto di giurisdizione del Giudice amministrativo.
                                    La Commissione europea ha avviato la procedura d'infrazione contro l'Italia per la lentezza dei pagamenti della p.a.
                                    MEPA: nuovo servizio di supporto alle PMI per l'utilizzo della fatturazione elettronica.
                                    Al vaglio del Ministero dell'Economia e delle Finanze l'eventuale estensione dei debiti estinguibili da parte degli enti locali a quelli contratti nel corso del 2013.
                                    INPS  circolare 30 gennaio 2014 n. 16 in materia di DURC in presenza di crediti certificati.
                                    Sezioni regionali di controllo della Corte dei Conti divise sulle procedure antidissesto di cui agli articoli 148-bis del TUEL e 6, comma 2, del D.Lgs. n. 149/2011.
                                    Entro il prossimo 30 giugno, gli enti locali che partecipano alla sperimentazione in materia di armonizzazione dei sistemi contabili dovranno approvare il bilancio consolidato, ovvero il bilancio del "gruppo amministrazione pubblica".
                                    Il 31 gennaio 2014 il Consiglio dei Ministri ha approvato, in via preliminare, il decreto legislativo correttivo e integrativo del D.lgs. n. 118/2011, recante disposizioni in materia di armonizzazione dei sistemi contabili e degli schemi di bilancio delle Regioni, degli enti locali e dei loro organismi.
                                    Direzione Centrale della Finanza Locale del Ministero dell'Interno  circolari, F.L. n. 1/2014 e F.L. n. 2 /2014 entrambe del 5 febbraio scorso, concernenti, l'una il rimborso dell’IVA sul trasporto pubblico locale, l'altra il rimborso della spesa sostenuta nell'anno 2013 per il personale ex Fime.
                                    Consiglio dei Ministri n. 47 del 31 gennaio 2014: approvate le modifiche in materia di armonizzazione dei sistemi contabili.
                                     
                                  • Elettorale
                                    Nella Gazzetta Ufficiale n. 27 del 3 febbraio scorso, è stato pubblicato il decreto 24 gennaio 2014 del Ministero dell'Interno recante "Determinazione dei nuovi modelli di schede di votazione per le elezioni comunali".

                                  • Fisco e Tributi
                                    Delega fiscale all'esame della Camera per il via libera definitivo: nel suo iter parlamentare, si è arricchita di nuovi capitoli, la nuova disciplina dell'Iva di gruppo, la tassazione delle multinazionali estere, il potenziamento della fatturazione elettronica e della tracciabilità dei pagamenti.
                                    Commissione Finanze e Attività produttive della Camera, emendamento al Dl Destinazione Italia che prevede la sospensione delle cartelle Equitalia per imprese e professionisti in credito con la P.A.

                                  • Gestione del Territorio
                                    TAR PUGLIA - LECCE, SEZ. I - sentenza 6 febbraio 2014 n. 337 : illegittimità per difetto di istruttoria e di motivazione, con riferimento al D.M. 6 settembre 1994, di una ordinanza contingibile ed urgente ex artt. 50 e 54 del d.lgs. n. 267 del 2000, per la rimozione della copertura in eternit dal tetto di una Chiesa, nel caso in cui siano omesse le indicazioni sulle modalità di rimozione della copertura stessa.
                                    TAR PUGLIA - LECCE, SEZ. II - sentenza 31 gennaio 2014 n. 289: Le concessioni cimiteriali sono soggette ad un potere regolativo di stampo pubblicistico. Le concessioni cimiteriali di durata perpetua contrastano con la natura demaniale del cimitero e debbono essere temporalmente limitate. Legittimità di una disposizione che trasforma le esistenti concessioni in perpetuo in concessioni temporanee e che impone al concessionario il pagamento di un canone concessorio per il suo rinnovo.
                                     
                                  • Personale
                                    PRESIDENZA DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI - DIPARTIMENTO DELLA FUNZIONE PUBBLICA - Servizio Studi e Consulenza Trattamento Personale - parere 31 gennaio 2014 - Oggetto: art. 24, d.l. n. 201 del 2011, convertito in l. n. 214 del 2011. Limiti massimi per la permanenza in servizio.
                                    Aran: risposta a quesito concernente il trattamento economico spettante ad un lavoratore assunto con contratto di formazione e lavoro.
                                    La Funzione pubblica interviene sul limite ai trattamenti retributivi per l'anno 2014.
                                     
                                    Rassegna nn. 4 e 5 - 4 Febbraio 2014
                                    • Affari Generali
                                      Autorità nazionale anticorruzione (A.N.AC.), delibera n. 12/2014 del 22 gennaio 2014: chiarimenti circa l'organo competente ad adottare il piano triennale di prevenzione della corruzione negli enti locali.
                                      Relazione di fine mandato (MEMO)
                                      Commissario di Governo per l'attuazione dell'Agenda Digitale: dal prossimo 6 giugno le pubbliche amministrazioni accetteranno esclusivamente fatture elettroniche.
                                      CONSIGLIO DI STATO, SEZ. III - sentenza 23 gennaio 2014 n. 350 : E’ necessaria una motivazione congrua espressa in termini costruttivi , in un procedimento  tramite  conferenza di servizi , per manifestare il dissenso di una P.A. che partecipa alla conferenza . E’ illegittima la mera opposizione al progetto in esame.
                                      Ragioneria Generale dello Stato, circolare n. 3 del 20 gennaio 2014 : indicazioni operative in merito al controllo di regolarità amministrativa e contabile su documenti informatici
                                      Ministero per la pubblica amministrazione e l'innovazione: pubblicata la Relazione CONSOC 2013 concernente i dati relativi alle società partecipate dei Comuni.
                                       
                                    • Appalti, Lavori Pubblici e Urbanistica
                                      CONSIGLIO DI STATO, SEZ. IV - sentenza 16 gennaio 2014 n. 142 : in materia di selezione dell’offerta in appalto-concorso, di aggiudicazione e di responsabilità precontrattuale della p.a.
                                      CONSIGLIO DI STATO, SEZ. V - sentenza 17 gennaio 2014 n. 200 – in materia di diritto di accesso dei Consiglieri comunali ex art. 43, comma 2, D.lgs. n. 267 del 2000 (TUEL) nei confronti degli atti di una società partecipata dal Comune.: è legittimo il diniego nel caso in cui l’esiguità della quota di partecipazione dell’Ente locale, la natura degli altri soci e la non riconducibilità alla nozione di servizio pubblico dell’attività sociale svolta, siano tali da far ritenere la medesima società un soggetto di diritto privato.

                                    • Contabilità e Bilancio
                                      Procedura decennale di riequilibrio introdotta dal D.L. n. 174/2012, convertito in l. n. 213/12
                                      Sezione Autonomie della Corte dei Conti, deliberazione n. 2/2014: è ammissibile la trasformazione eterogenea di una società di capitali che gestisce un servizio pubblico in azienda speciale.
                                       
                                    • Fisco e Tributi
                                      Legge di Stabilità 2014: sanatoria cartelle Equitalia
                                      I Comuni hanno la necessità di approvare in tempi rapidi sia il bilancio che il regolamento e le aliquote Tasi, ma il tributo sui servizi indivisibili sembra presentare ancora diversi problemi applicativi.
                                      Legge di stabilità 2014: alcune regole in materia di Tari risultano poco chiare.
                                      Una norma del d.l. sul rientro dei capitali garantisce l'obbligo di pagamento della tassa di concessione governativa sui telefonini.
                                      Tasi: i Comuni disporranno di un'aliquota aggiuntiva fino allo 0,8 per mille da applicare a loro scelta sulla prima o sulla seconda casa.
                                      Il Presidente dell'Anci, Piero Fassino, nel corso dell'Assemblea strordinaria dei Sindaci svoltasi a Roma, ha proposto: "Dal 2015 a noi tutti i tributi immobiliari".
                                      Convertito il decreto Imu-Bankitalia
                                      La Camera dei deputati ha dato il via libera definitivo al decreto Imu-Bankitalia che abolisce la seconda rata dell'Imu, aumenta al 128,5% l'acconto Ires per le banche e le assicurazioni e disciplina la rivalutazione delle quote di Bankitalia e la dismissione degli immobili pubblici.
                                      Fisco locale: ai Sindaci spetta la modulazione delle aliquote e la delle detrazioni.
                                      La riscossione di Imu, Tari e Tasi non segue una modalità unica.
                                      La Legge di Stabilità n. 147/2013 , art. 1, comma 679, relativamente alla Tasi, consente agli enti locali ampio margine discrezionale nello stabilire riduzioni senza un tetto massimo o esenzioni.
                                       
                                    • Gestione del Territorio
                                      TAR LOMBARDIA - MILANO, SEZ. IV - sentenza 29 gennaio 2014 n. 306: E’ legittima l’ordinanza con la quale il Sindaco ha disposto la immediata rimozione di piante e fronde accatastate nei pressi dell’alveo di una roggia, motivata con riferimento al fatto che, in caso di pioggia, ostacolando il deflusso delle acque, possono dar luogo ad esondazioni ed allagamenti .
                                      Emanato il Decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri che attribuisce poteri derogatori a Sindaci e Presidenti di provincia, relativamente alla sicurezza nelle scuole.
                                       
                                    • Personale
                                      CORTE COSTITUZIONALE, sentenza 31 gennaio 2014, n. 17: illegittimità costituzionale dell’articolo 2, commi 5, 6 e 7, della legge della Regione Abruzzo 28 dicembre 2012, n. 71 in materia di incarichi dirigenziali.
                                      CORTE DI CASSAZIONE, Sezione lavoro, sentenza 13 gennaio 2014, n. 478 in materia di incarichi dirigenziali
                                      La rotazione dei dirigenti e dei dipendenti è uno dei temi più delicati che i Piani Triennali Anticorruzione, il cui termine ordinatorio di adozione è scaduto il 31.01.14, devono affrontare
                                      INPS, messaggio n. 1630/2014: a partire dal mese di luglio, i pensionati pubblici riceveranno la quattordicesima mensilità.
                                      TAR PUGLIA - BARI, SEZ. II - sentenza 30 gennaio 2014 n. 153 : Illegittimità  del provvedimento di diniego di assunzione di non vedente motivato con riferimento al divieto di assunzione introdotto dall'art. 16, comma 9, del D.L. n. 95 del 2012.
                                      Non ci sono ancora numeri certi sulle stabilizzazioni di Lsu e Lpu, autorizzate dal D.L. 101/2013 e dalla legge di Stabilità 2014.

                                    • Polizia Locale
                                      Novità nel processo di digitalizzazione della Motorizzazione civile: procedura per il rinnovo della patente (patente Card), controlli dal 15 febbraio per 3,8 milioni di auto prive di assicurazione, grazie alla piattaforma web collegata a Ztl, tutor e pattuglie su strada
                                       
                                    • Servizi Pubblici
                                      La Sezione regionale di controllo della Corte dei Conti Lombardia, con la deliberazione n. 20 del 17 gennaio scorso, ha chiarito la portata applicativa dell'art. 3bis D.L. 138/2011. Sugli affidamenti rinvio generale
                                       
                                      Rassegna n. 3 - 20 Gennaio 2014
                                      • Affari Generali
                                        RELAZIONE FINE MANDATO DEL SINDACO entro il 24 febbraio 2014.  Art. 4 D.Lgs, 6/9/2011, n. 149.
                                        TAR PIEMONTE, SEZ. I - sentenza 10 gennaio 2014 n. 51 - E’ illegittima per difetto di competenza un’ordinanza contingibile ed urgente del Sindaco in materia di inquinamento acustico che dia ordine di riduzione della rumorosità derivante da una tratta ferroviaria, nei tratti di pertinenza comunale, in quanto riguarda un servizio pubblico essenziale di competenza del Presidente del Consiglio dei Ministri
                                        TAR CALABRIA - CATANZARO, SEZ. II - sentenza 16 gennaio 2014 n. 77 – Diritto di accesso dei Consiglieri comunali ex art. 43, comma 2, D.lgs. n. 267 del 2000 (TUEL). Illegittimità del diniego e/o differimento con riferimento a difficoltà di natura organizzative della P.A. e alla necessità di svolgere preventiva attività istruttoria.
                                        TAR LOMBARDIA - BRESCIA, SEZ. I - sentenza 16 gennaio 2014 n. 31 .– Legittimità della revoca dell’indennità di carica dei  Presidenti di Consigli di circoscrizione di Comune e Provincia a seguito dell’entrata in vigore dell’art. 23, comma 22, del d.l. n. 201 del 2011.
                                        CONSIGLIO DI STATO, SEZ. III - sentenza 15 gennaio 2014 n. 114 – sussiste l’ineleggibilità del Sindaco per il terzo mandato consecutivo ex art. 51, comma 2, del d.lgs. 18 agosto 2000, n. 267 (T.U. degli Enti locali). Legittimità del decreto del Prefetto di commissariamento del Comune.
                                         
                                      • Appalti, Lavori Pubblici e Urbanistica
                                        Autorità per la vigilanza sui contratti pubblici, comunicato del 14 gennaio 2014: Anagrafe Unica delle Stazioni Appaltanti (AUSA): avviato il nuovo servizio
                                        CONSIGLIO DI STATO, sentenza n. 6272 del 27 dicembre 2013: legittimità della partecipazione ad una gara d'appalto pubblico di un'impresa che ha chiesto l'attivazione della procedura di concordato preventivo il giorno successivo alla presentazione dell'offerta.
                                        TAR SICILIA - CATANIA, SEZ. III - sentenza 15 gennaio 2014 n. 49 – Diritto di accesso nei confronti degli atti di una gara di appalto: improcedibilità se la ditta ricorrente ha fatto inutilmente decorrere il termine d’impugnazione dell’aggiudicazione definitiva. Tutela del segreto tecnico o commerciale in caso di mancata dimostrazione da parte del  richiedente della concreta necessità di utilizzare tale documentazione in uno specifico giudizio
                                        Autorità di vigilanza sui contratti pubblici, determinazione n. 6 del 18 dicembre 2013, chiarimenti sulle modifiche apportate dalla legge 190/2012 alla disciplina dell’arbitrato nei contratti pubblici ( nomina arbitri).
                                         
                                      • Contabilità e Bilancio
                                        Sezione Autonomie della Corte dei Conti, deliberazione n. 26 del 20 dicembre 2013: interpretate con elasticità le regole di contenimento della spesa imposte dall'articolo 1, comma 141, della legge 228/2012.
                                        Con la mancata conversione del decreto "Salva-Roma", viene meno anche la riforma della disciplina della revisione dei conti nelle partecipate.
                                         
                                      • Fisco e Tributi
                                        Mini-Imu, metà degli enti interessati dalla scadenza del 24 gennaio per la riscossione della mini-Imu hanno deciso di avvalersi della possibilità, riconosciuta dalla legge, di abbassare la soglia di esigibilità tributaria fissata dal legislatore a 12 euro.
                                        Un decreto ad hoc, in corso di elaborazione presso il Ministero delle Infrastrutture, apporterà alcune importanti modifiche alla Tasi.
                                        Il Ministero dell'Economia e delle Finanze risponde ad alcune Faq dei contribuenti in materia di mini-Imu.
                                         
                                      • Gestione del Territorio
                                        TAR LAZIO - ROMA, SEZ. II, sent. 7 gennaio 2014 n. 86 - Illegittimità per incompetenza di un ordine di bonifica di un sito inquinato nel caso in cui sia stato sottoscritto dal dirigente comunale piuttosto che dal Sindaco ( ambiente, bonifica dei siti inquinati, disciplina prevista dal Titolo V del D.L.vo n. 152 del 2006, Codice dell’ambiente)
                                         
                                      • Personale
                                        INPS, circolare n. 6 del 16 gennaio 2014: indicazioni su imponibilità pensionistica, assoggettabilità contributiva degli emolumenti retributivi e altro
                                        Nota ANCI sulla delibera n. 27/2013 della Corte dei Conti, sez. Autonomie
                                        CORTE DEI CONTI – SEZ CONTROLLO PIEMONTE - Delibera n. 418/2013 - Fondo risorse decentrate integrative.
                                        TAR SICILIA - PALERMO, SEZ. I - sentenza 10 gennaio 2014 n. 50 : In materia di ordinamento degli uffici e dei servizi degli Enti pubblici – E’ legittima la previsione secondo cui il servizio affari legali è uno dei quattro servizi nei quali si articola il Settore affari generali, con conseguente sua subordinazione al dirigente del medesimo settore.
                                        Il Presidente dell'Anci, Piero Fassino, in una lettera indirizzata ai Ministri Saccomanni e D'Alia, chiede un intervento urgente per ripensare le regole della contrattazione decentrata introdotte dalla riforma Brunetta.
                                         
                                      • Personale/Concorsi
                                        CONSIGLIO DI STATO, SEZ. V - sentenza 17 gennaio 2014 n. 202 : in materia di regola dell’anonimato in prove scritte di concorso, individua i casi in cui può ritenersi violata ed esamina un caso in cui il candidato ha sottoscritto il proprio elaborato con un nominativo di fantasia.
                                      Rassegna n. 2 - 13 Gennaio 2014
                                      • Affari Generali
                                        Società partecipate. La mancata pubblicazione della relazione sulla conformità alle regole Ue fa decadere gli affidamenti.
                                        Gli enti locali hanno tempo fino al 30 aprile 2014 per cedere a terzi le proprie quote societarie non strettamente necessarie al perseguimento dei fini istituzionali.
                                        TRIBUNALE DI VERONA, sentenza del 19 dicembre 2013, in materia di dichiarazione di fallimento e di requisiti soggettivi, con riguardo a società pubbliche ed a società cd. in house providing.
                                        TAR ABRUZZO - PESCARA, SEZ. I . sentenza 7 gennaio 2013 n. 18 : legittimità di un’ordinanza contingibile ed urgente del Sindaco ex artt. 50 e 54, d. lgs. n. 267 del 2000 per la rimozione di un mezzo meccanico abbandonato.

                                      • Appalti, Lavori Pubblici e Urbanistica
                                        Legge n. 147/2013, comma 343 (Legge di stabilità 2014) : l'obbligo per i piccoli Comuni di avvalersi di una Centrale unica di committenza per le acquisizioni di lavori, servizi e forniture in economia non si applica per acquisti di importo inferiore a 40.000 euro.
                                        Novità in materia di appalti e contratti introdotte dalla legge di stabilità  2014 ( legge 27/12/2013 n. 147)
                                        Intesa sulle modalità di gestione dei contratti elettronici tra Governo, Regioni e Comuni. Restano due nodi da sciogliere: il bollo per la registrazione delle scritture private e la sanatoria per i contratti cartacei siglati dal 1 gennaio scorso

                                      • Contabilità e Bilancio
                                        CONSIGLIO DI STATO, SEZ. V - sentenza n. 6269 del 27 dicembre 2013 in materia di debiti fuori bilancio
                                        E’ stato sottoposto al parere dell'Agenzia delle Entrate e della Ragioneria Generale dello Stato il decreto del Ministero dell'Economia e delle Finanze che consente di utilizzare i crediti maturati nei confronti delle PA per estinguere i debiti derivanti da accertamento tributario
                                         
                                      • Fisco e Tributi
                                        I Comuni chiedono al Governo di evitare il pagamento della mini IMU e ne chiedono la  cancellazione
                                        Il Ministero dell’Economia conferma la scadenza del 24 gennaio prossimo per il versamento della mini-Imu: calcolo dell’importo.
                                        Legge di stabilità 2014: pagamento della Tari effettuato sulla base della superficie calpestabile degli immobili.
                                         
                                      • Servizi Demografici
                                        CORTE EUROPEA DEI DIRITTI DELL’UOMO, SEZ. II - sentenza 7 gennaio 2014, in materia di stato civile e di iscrizione nei registri dell’anagrafe, riguardo al diritto di attribuire il cognome materno ai figli legittimi
                                        Disegno di legge per il cognome materno a seguito della sentenza della Corte Europea del 7 gennaio 2014

                                      • Polizia Locale
                                        Dal 9.01.14 il rinnovo periodico della patente comporta la ristampa integrale del documento.
                                        Rassegna n. 1 - 7 Gennaio 2014
                                        • Affari Generali
                                          L'Autorità nazionale anticorruzione ha pubblicato, sul proprio sito internet, il "Rapporto sul primo anno di attuazione della legge 190 del 2012".
                                          Norma sugli affitti delle p.a. contenuta nel decreto milleproroghe-bis (d.l. 151/2013), le p.a. avranno meno tempo per le disdette, ma è aumentato il termine di preavviso.
                                          CORTE DEI CONTI, SEZ. GIUR. REGIONE LAZIO, sentenza 30 dicembre 2013 n. 914: condanna il convenuto Luigi Lusi al risarcimento del danno erariale a favore dello Stato ( Ministero dell’economia e delle finanze) nella misura di euro 22.810.200,00.
                                          TAR PIEMONTE, SEZ. II - sentenza 12 dicembre 2013 n. 1336: illegittimità della deliberazione del Consiglio comunale con la quale sono state dichiarate invalide e/o inefficaci le dimissioni di Consiglieri comunali, perché la relativa dichiarazione è stata presentata direttamente nelle mani del Segretario comunale, con contestuale assunzione al protocollo in ordine di presentazione, piuttosto che al Consiglio comunale.
                                          Legge di stabilità 2014 : norme su dismissioni e società strumentali.
                                           
                                        • Appalti e Lavori Pubblici
                                          L'Autorità di vigilanza sui contratti pubblici di lavori, servizi e forniture comunica l'avvio del sistema AVCPASS e fornisce agli operatori economici  indicazioni per il suo utilizzo.
                                          CONSIGLIO DI STATO, SEZ. V - sentenza 27 dicembre 2013 n. 6284 -  (conferma T.A.R. Molise, Sez. I, sent. 7 febbraio 2013, n. 97) in materia di gare e decorrenza del termine di impugnazione.

                                        • Contabilità e Bilancio
                                          Pubblicati nella Gazzetta Ufficiale n. 304 del 30 dicembre 2013  due decreti legge di interesse per gli enti locali.
                                          Miglioramento degli obiettivi 2013 del patto di stabilità
                                          Legge di stabilità 2014. il comma 573 consente, per l'esercizio 2014, agli enti locali che hanno avuto il diniego d'approvazione da parte del Consiglio comunale del piano di riequilibrio finanziario di riproporre al Consiglio un'ulteriore ipotesi di riequilibrio nel caso vi siano sopravvenuti miglioramenti finanziari.
                                           
                                        • Fisco e Tributi
                                          Il Consiglio dei Ministri del 27 dicembre scorso ha rimandato a gennaio 2014 i ritocchi sulla Tasi.
                                          Tarsu: erogati i contributi per le istituzioni scolastiche
                                          La Legge di stabilità 2014 ha spostato al 24 gennaio prossimo la scadenza per il pagamento della cosiddetta mini-Imu, inizialmente fissata al 16 gennaio.
                                           
                                        • Gestione del Territorio
                                          TAR LOMBARDIA - BRESCIA, SEZ. I - sentenza 28 dicembre 2013 n. 1176. Ricorso proposto da Associazione Culturale Islamica Muhammadiah  contro il Comune di Brescia.  Illegittimità della delibera di adozione del Piano di Governo del Territorio (PGT) del Comune di Brescia nella parte in cui ha considerato soltanto i servizi religiosi collegati alla Chiesa cattolica, senza tener conto della presenza in Brescia di comunità di cittadini di religione musulmana .
                                          Con la pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale n. 302 del 27 dicembre scorso del DM 12 dicembre 2013, i dati relativi ai rifiuti prodotti e gestiti nel 2013 dovranno essere inviati alle Camere di Commercio entro il 30 aprile 2014, utilizzando il nuovo modello MUD.

                                        • Personale
                                          CONSIGLIO DI STATO, SEZ. V - sentenza 27 dicembre 2013 n. 6247 -  (conferma T.A.R. Lazio - Roma, Sez. II, n. 3529/2012) in materia di graduatorie di concorso.
                                          SEGRETARI COMUNALI
                                          La Legge n. 190/2012 ed il D.L. n. 174/2012 hanno complessivamente mutato il ruolo e le competenze dei Segretari comunali senza però modificare anche il procedimento di nomina.
                                          Nel testo del disegno di legge recante "Disposizioni sulle Città metropolitane, sulle Province, sulle unioni e fusioni di Comuni" approvato il 21 dicembre 2013, la figura del Segretario dell'Unione di comuni viene resa facoltativa.
                                          da www.governo.it
                                          “Che cosa c’è nella legge di  stabilità 2014”. Scheda del Governo di introduzione alle principali misure contenute nella legge di  stabilità 2014.

                                           

                                           

                                         


                                          città di firenze
                                          Comune di Firenze
                                          Palazzo Vecchio, Piazza della Signoria
                                          50122 FIRENZE
                                          P.IVA 01307110484
                                          call center 055055

                                          Posta Elettronica Certificata
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